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據了解，程序多、投標成本高、服務(wù)內容少、效率低是很多供應商參與政府采購活動(dòng)的幾大“痛點(diǎn)”，為給供應商“祛痛”，中心以“簡(jiǎn)程序、降成本、優(yōu)服務(wù)、提效率”為切入點(diǎn)，自我加壓，拿出實(shí)際舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低采購各方成本、提升采購效率、提高供應商服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)市場(chǎng)活力，為供應商提供更便利、高效、有序的政府采購流程服務(wù)體驗。

在“簡(jiǎn)程序”方面，中心取消了供應商投標報名環(huán)節和部分辦事程序。項目開(kāi)標前不再要求供應商信息登記和網(wǎng)上報名，供應商在投標截止前均可登錄政采云系統免費獲取招標文件，中心項目負責人員在采購項目開(kāi)標現場(chǎng)登錄系統并輸入投標人全稱(chēng)、授權人姓名、聯(lián)系電話(huà)等基本信息，完成投標登記即可。以此實(shí)現投標人少跑路，潛在信息零泄露，為潛在供應商積極參與政府采購提供便利。同時(shí)，對于可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統查詢(xún)的信息，如信用記錄等無(wú)需供應商在采購活動(dòng)中予以提供。對于供應商能夠在線(xiàn)提供的材料，如審核所需的營(yíng)業(yè)執照等材料，均可通過(guò)“政采云”系統掃描上傳，無(wú)需供應商寄送紙質(zhì)材料；如信用信息等材料均由中心項目負責人員在專(zhuān)屬資格審查室進(jìn)行審查。對于供應商投標文件中所提交的各類(lèi)聲明函、承諾函的，如小微企業(yè)證明等，均無(wú)需供應商提供有關(guān)部門(mén)出具的證明文件，以誠信為原則，由供應商自行承諾即認定有效。

“投標保證金制度歷來(lái)存在不少問(wèn)題。一方面，保證金繳納導致企業(yè)資金被占用，收退‘時(shí)間差’變相增加了供應商時(shí)間及交易成本。另一方面，保證金‘形式大于實(shí)質(zhì)’特征凸顯，對供應商約束及采購人保障作用日漸微弱。同時(shí)，保證金收退全流程監管難度大，人工操作方式易造成信息泄露，為‘圍標’‘串標’等行為滋生提供土壤?！敝行南嚓P(guān)負責人介紹，在“降成本”方面，自《浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》頒發(fā)后，中心第一時(shí)間啟動(dòng)保證金清退事項，截至9月底，集中清退保證金1600余筆，約1100余萬(wàn)元，惠及1600余家供應商。此舉有效簡(jiǎn)化了供應商標前準備環(huán)節，降低了政府采購參與門(mén)檻，極大減少了供應商的投標資金壓力，從而鼓勵供應商參與政府采購投標的積極性。

對于“優(yōu)服務(wù)”，中心負責人介紹，小微企業(yè)普遍存在人員較少、程序不熟、經(jīng)驗不足、投標不專(zhuān)業(yè)等現狀，而政府采購政策法規日趨細致完善、電子采購的推行，對投標人的要求卻越來(lái)越高、越來(lái)越嚴，因此小微企業(yè)出錯、不適應的情況十分普遍。為此，中心一方面，構建常態(tài)化工作機制，建立QQ群、微信群向杭州市小微企業(yè)針對性提供專(zhuān)業(yè)培訓、咨詢(xún)服務(wù)，目前已經(jīng)建立9個(gè)QQ群、3個(gè)微信群，為物業(yè)、車(chē)輛、會(huì )議培訓、審計等十余類(lèi)品目千余家供應商提供在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，在職能范圍內第一時(shí)間解決各類(lèi)問(wèn)題。另一方面，對大規模的定點(diǎn)入圍項目做到標前指導、標后培訓，即召開(kāi)標前會(huì )，對投標注意事項予以一次性告知，標后聯(lián)系政采云技術(shù)人員協(xié)助完成入圍供應商系統操作培訓。目前已組織5場(chǎng)超百人的大型線(xiàn)下培訓會(huì )議，給供應商參與政府采購活動(dòng)提供幫助，增強參與積極性。

在“提效率”方面，杭州市政府采購依托“政采云”平臺，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，全面推廣“網(wǎng)上超市”全省一張網(wǎng)、“網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)”定點(diǎn)采購等全新采購方式，實(shí)現了網(wǎng)上全流程、全留痕、零次跑的陽(yáng)光、高效、便捷的政府采購活動(dòng)，真正方便了各類(lèi)主體進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。自2019年3月加入浙江省“網(wǎng)上超市”全省一張網(wǎng)以來(lái)，中心工作人員通力合作、分工明確，嚴格按照全省統一標準著(zhù)力優(yōu)先解決“全省一張網(wǎng)”供應商申請、資格審查、商品上架審查，將供應商申請審核時(shí)間由原來(lái)7個(gè)工作日優(yōu)化為3個(gè)工作日，“全省一張網(wǎng)”資格審查時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，商品上架審核由原來(lái)5個(gè)工作日優(yōu)化為2個(gè)工作日。截至8月底累計完成協(xié)議審核468家，審核商品126585件。此外，中心還實(shí)現了市本級政府采購全流程電子化開(kāi)評標，打通了政府采購流程電子化的“最后一公里”，實(shí)現供應商無(wú)紙化“在家投標”，專(zhuān)家無(wú)紙化評標，采購人(或代理機構)無(wú)紙化招標，讓廣大采購活動(dòng)當事人真切體驗到政府采購的改革創(chuàng )新，真正實(shí)現“一次都不跑”。

（王曦贇）