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首先，創(chuàng )新驅動(dòng)“放管服”改革。一是持續打造零跑腿采購平臺，包頭市財政局按照“法無(wú)授權不可為，法律授權必須為”的行政理念，本著(zhù)“放而不亂、管而不死、服而有效”的原則，補齊服務(wù)短板，完善行政監管，依托電子化采購平臺,創(chuàng )新驅動(dòng)18項“放管服”改革，營(yíng)造“零跑腿”采購機制。持續推動(dòng)具體措施：一方面將采購計劃、合同登記、驗收支付、供應注冊、專(zhuān)家抽取和重新采購審批改為自動(dòng)備案，極大方便當事人網(wǎng)絡(luò )辦理。同時(shí)，減少46項集采目錄，降低了行政干預，擴大7項“放”的內容。另一方面完善開(kāi)評標音頻視頻監控、網(wǎng)絡(luò )跟蹤監管、“雙隨機”監督檢查、采購人內控管理、代理機構信息公開(kāi)和政府采購績(jì)效評價(jià)6項“管”的措施。此外，提升手機移動(dòng)辦公、網(wǎng)上招投標、網(wǎng)上質(zhì)疑投訴、網(wǎng)絡(luò )指導和微信服務(wù)5項“服”的質(zhì)量。

包頭市財政局推進(jìn)政府采購“放管服”改革，簡(jiǎn)化了工作程序，提升了采購效率，為參與包頭政府采購的全國范圍供應商、代理機構提供信息服務(wù)采購平臺，此舉贏(yíng)得了政府采購當事人廣泛好評和贊譽(yù)。2018年包頭政府采購績(jì)效評價(jià)滿(mǎn)意度92.8%，非常滿(mǎn)意66.7%。

二是積極推進(jìn)國庫電子支付改革。2018年包頭市財政局在市本級425個(gè)預算單位推行國庫電子化支付，實(shí)施全流程電子化支付管理，既方便了預算單位辦理預算撥款，又實(shí)現了財政與銀行數據信息對接，受到預算單位普遍好評，同時(shí)提升了財政信息化管理服務(wù)能力。

2019年包頭財政將國庫電子化支付改革作為“放管服”重點(diǎn)任務(wù)，列入財政“十項改革”目標，在全市推廣，為包頭市1593個(gè)預算單位構筑網(wǎng)絡(luò )電子支付管理體系。

三是發(fā)揮政府投資項目庫管理作用。2018年，市政府頒發(fā)了《包頭市政府投資項目庫管理暫行辦法》。著(zhù)力解決政府投資項目?jì)洳蛔?，項目質(zhì)量不高，管理手段落后，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟建設和管理發(fā)展需要。包頭財政按照“統一建庫，分級管理，分工負責，資源共享”模式構建了互聯(lián)網(wǎng)、全流程、智能化動(dòng)態(tài)管理系統。凡政府投資項目必須納入項目庫管理，實(shí)施項目?jì)?、投資評審、資金監管和績(jì)效評價(jià)，并以此作為爭取上級投資的管理平臺。

截至一季度末，包頭市各類(lèi)投資項目入庫數量1500多個(gè)，投資規模突破千億元，政府投資項目管理系統不僅在全市推廣使用，自治區財政廳也使用該系統對政府投資項目實(shí)施項目審核、網(wǎng)上評審、績(jì)效評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。

其次，積極構建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。包頭市財政局認真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟財政扶持政策。過(guò)去，在扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緩解融資難題、改善營(yíng)商環(huán)境、解決遺留問(wèn)題方面投入大量資金，解決了諸多問(wèn)題，取得了不少成績(jì)，對改善包頭市營(yíng)商環(huán)境做出重要貢獻。2019年重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是建立產(chǎn)業(yè)基金支持民營(yíng)經(jīng)濟。今年，自治區、包頭市和旗縣區三級財政籌資安排6億元，基金公司投資1億元引導基金，通過(guò)政府采購市場(chǎng)運作，設立15億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于加快包頭地區產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉換和幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶(hù)、戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。市財政籌資0.5億元引導基金，通過(guò)政府采購市場(chǎng)運作，設立2億元人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資基金，對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、科技轉化和技術(shù)創(chuàng )新等給予重點(diǎn)支持。

二是啟動(dòng)政采信貸服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟。按照中央和地方政府支持民營(yíng)經(jīng)濟政策和財政局提出的落實(shí)措施，政府采購啟動(dòng)金融超市業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)競爭方式選擇金融機構。金融機構依托政府采購公開(kāi)信息，為民營(yíng)企業(yè)提供免擔保、免抵押金融信貸，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的現實(shí)困難。

三是落實(shí)財政政策普惠民營(yíng)經(jīng)濟。包頭市財政局積極籌集資金，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策；籌集資金獎勵馳名商標、自主品牌、名優(yōu)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)；在同等條件優(yōu)先支持中小企業(yè)采購政策，支持環(huán)保、節能產(chǎn)品采購等。

四是完善競爭機制構建誠信評價(jià)。該市建立采購人、供應商、代理機構和評審專(zhuān)家誠信管理機制，是政府采購監管部門(mén)創(chuàng )建政府采購公平競爭的必然趨勢。在采購過(guò)程中建立當事人互評機制；按照“雙隨機一公開(kāi)”原則進(jìn)行公平監督；全面推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)制度；建立采購當事人誠信檔案，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)包頭陽(yáng)光采購。

最后，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟。繼續推進(jìn)政府采購改革創(chuàng )新，完善“互聯(lián)網(wǎng)+智能采購”服務(wù)，全面推進(jìn)網(wǎng)上電子招投標工作，建設第三方服務(wù)采購平臺，完善網(wǎng)絡(luò )監控預警，創(chuàng )建政府采購大數據平臺，充分發(fā)揮手機辦公、微信服務(wù)和智能管理，讓數據多跑路，群眾少跑腿，進(jìn)一步提升包頭電子采購為民營(yíng)經(jīng)濟精準服務(wù)和精準管理能力。

包頭市借鑒互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)地區財政大數據經(jīng)驗，依托包頭財政預算一體化系統、國庫電子支付系統，實(shí)施政府采購、項目管理、非稅收入、資產(chǎn)管理、會(huì )計核算等專(zhuān)業(yè)系統互聯(lián)互通、信息管理，積極推動(dòng)包頭“智慧財政”平臺建設，提升包頭市財政信息化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化管理，讓包頭財政大數據服務(wù)更多用戶(hù)、更多內容，更大范圍群體，在包頭經(jīng)濟建設、社會(huì )服務(wù)、財政管理方面發(fā)揮巨大作用和貢獻。

（曹?。?/p>