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 　　為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，義烏市財政局采用“積極探索，試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)”的模式，于2019年3月20日起，取消了政府采購領(lǐng)域所有公開(kāi)招標項目投標保證金制度。此舉大大降低了政府采購參與門(mén)檻，減少投標企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵各類(lèi)供應商全面參與競爭，營(yíng)造了公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是積極探索，推動(dòng)政府采購改革。通過(guò)走訪(fǎng)調研、座談會(huì )等形式，義烏市局多維度、多層次聽(tīng)取供應商對政府采購工作的建議意見(jiàn)，分析現行投標保證金制度存在的弊端。一方面，保證金繳納導致企業(yè)資金被占用，收退“時(shí)間差”變相增加了供應商時(shí)間及交易成本。另一方面，保證金“形式大于實(shí)質(zhì)”特征凸顯，對企業(yè)約束及采購人保障作用日漸微弱。同時(shí)，保證金收退全流程監管難度大，存在占用挪用的風(fēng)險隱患，且人工操作方式易造成信息泄露，為“圍標”“串標”等行為滋生提供土壤。因此，義烏市局大膽突破，積極推動(dòng)政府采購改革，提出了“取消投標保證金”的做法。

　　二是試點(diǎn)先行，改革成效逐步初現。2018年7月，義烏市局對預算金額300萬(wàn)元以下的公開(kāi)招標項目，試點(diǎn)運行“免收投標保證金”制度。截至2018年底，試點(diǎn)推進(jìn)有條不紊，實(shí)現400余家供應商投標保證金“零門(mén)檻”，免收保證金金額達400余萬(wàn)元。根據測算，若全年所有政府采購項目取消投標保證金則可為1000余家企業(yè)節省流動(dòng)資金周轉近4000萬(wàn)元。在試點(diǎn)工作回訪(fǎng)和滿(mǎn)意度調查中，供應商頻頻肯定該項舉措。該制度實(shí)施切實(shí)降低政府采購供應商投標成本，簡(jiǎn)化采購投標流程，提高企業(yè)參與投標積極性，有效激發(fā)政府采購市場(chǎng)活力。同時(shí)，政府采購代理機構也有效避免收取、退回保證金程序的煩瑣，減少工作量，進(jìn)一步提升工作效率。

　　三是全面推進(jìn)，強化信用體系建設。3月20日起，義烏市局全面取消了政府采購領(lǐng)域所有公開(kāi)招標項目投標保證金制度。進(jìn)一步加強政府采購領(lǐng)域信用管理，從原來(lái)的事前通過(guò)保證金形式進(jìn)行經(jīng)濟制約向事中事后的信用制度監管轉變，加大供應商失信行為的懲戒力度，依法依規限制供應商資格。一方面，應用政采云誠信中心及其預警處理體系，落實(shí)各項風(fēng)險防控措施，確保違約失信行為及時(shí)預警、登記和處理。另一方面，完善政府采購供應商庫建設，不斷推進(jìn)供應商的誠信體系建設和信用等級評定。查實(shí)企業(yè)存在掛靠投標、在投標時(shí)間截止后撤回投標文件、弄虛作假、串通投標、放棄中標等違規行為，列入黑名單，使之“一地失信，處處受限”。