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深財規[2010]2號

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購供應商投訴認定標準和處理程序規定》的通知

各有關(guān)單位：

　　為加強政府采購供應商投訴管理，規范投訴處理程序，我委制定了《深圳市政府采購供應商投訴認定標準和處理程序規定》。經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

　　深圳市財政委員會(huì )

　　二〇一〇年六月二十四日

深圳市政府采購供應商投訴認定標準和處理程序規定

　　根據《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例》等有關(guān)規定，政府采購投訴是指供應商認為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害，經(jīng)質(zhì)疑程序，未能有效解決，依法向財政部門(mén)反映，要求保護其合法權益的行為。按照落實(shí)《關(guān)于加強黨政正職監督的暫行規定》要求，現將政府采購投訴的認定標準和處理程序明確如下：

　　一、政府采購投訴的認定標準

　?。ㄒ唬┕淌钦少復对V的主體，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為投訴人。供應商是指參與政府采購活動(dòng)，向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　?。ǘ┯行У恼少復对V應符合以下條件：

　　1．政府采購投訴由參與政府采購活動(dòng)的供應商提出；

　　2．政府采購投訴對象僅包括采購人與采購代理機構；

　　3．有明確的被投訴人和投訴事由；

　　4．投訴事項經(jīng)過(guò)質(zhì)疑程序；

　　5．在投訴有效期內提出。

　?。ㄈ┮韵虑樾尾粚儆诠掏对V，不按政府采購投訴程序和相關(guān)時(shí)限的要求處理：

　　1．屬于人大、政協(xié)、紀檢、市政府監察、信訪(fǎng)等部門(mén)關(guān)于政府采購項目的轉辦件；

　　2．采購人、集中采購機構、采購代理機構對采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果的情況反映；

　　3．非參與政府采購活動(dòng)的供應商或其他無(wú)關(guān)人員、群眾來(lái)信對采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果的情況反映或者舉報；

　　4．參與政府采購活動(dòng)的供應商對其他供應商的情況反映或者舉報；

　　5．不屬于供應商投訴的其他情形。

　　以上情形，財政部門(mén)應及時(shí)受理，并進(jìn)行必要的調查和處理，視情況給予回復或解答。發(fā)現有違法行為，應當及時(shí)予以糾正和處理，并函告有關(guān)部門(mén)。相關(guān)處理可以參照供應商投訴的處理程序進(jìn)行，但處理期限不受供應商投訴處理期限約束。

　　二、政府采購投訴的處理程序

　?。ㄒ唬┕陶J為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應當知道其權益受損之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人、集中采購機構、采購代理機構提出質(zhì)疑。

　　集中采購機構、采購代理機構應當在收到供應商的書(shū)面質(zhì)疑函之日起7個(gè)工作日內作出書(shū)面答復，答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

　　供應商委托代理人辦理投訴事務(wù)的，應依法辦理授權委托手續。

　?。ǘ┕虒胁少彊C構、采購代理機構的質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意或集中采購機構、采購代理機構未在規定的時(shí)間作出答復，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向同級財政部門(mén)投訴。

　?。ㄈ┩对V人投訴時(shí)，應當提交投訴書(shū)，并按照被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商數量提供投訴書(shū)副本。投訴書(shū)應當包括下列主要內容：

　　1．投訴人和被投訴人的姓名或名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式及相關(guān)證明；

　　2．具體的投訴事項、證明其利益受到損害的事實(shí)依據。投訴材料包含有外文資料的，應同時(shí)附上中文譯本；

　　3．質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；

　　4．投訴書(shū)應當署名。投訴人是自然人的，應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

　?。ㄋ模┴斦块T(mén)收到投訴書(shū)后，應當在5個(gè)工作日內審查投訴人提起投訴是否符合條件，同時(shí)審閱政府采購供應商投訴書(shū)應當包括的主要內容（格式）是否完整規范。

　　投訴書(shū)內容不符合規定的，發(fā)出《修改補充投訴材料通知書(shū)》告知投訴人修改后重新投訴。無(wú)正當理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請；投訴不屬于本部門(mén)管轄的，發(fā)出《政府采購投訴轉送通知書(shū)》告知投訴人，并轉送有管轄權的部門(mén)；對于不符合其他投訴條件的，發(fā)出《政府采購供應商投訴不予受理決定書(shū)》告知投訴人，并說(shuō)明理由；

　　投訴處理期限自財政部門(mén)收到符合條件的投訴書(shū)之日起算。

　?。ㄎ澹┴斦块T(mén)受理投訴書(shū)后，應當在3個(gè)工作日內發(fā)出《政府采購投訴受理通知書(shū)》及投訴書(shū)副本告知被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應商。

　　被投訴人應當自收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向財政部門(mén)做出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說(shuō)明材料的，視同認可投訴事項。

　?。┴斦块T(mén)處理投訴事項原則上采取書(shū)面審查的辦法，查閱招投標過(guò)程的有關(guān)資料，必要時(shí)可以進(jìn)行調查取證，委托專(zhuān)業(yè)機構鑒定，可以請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，組織投訴人和被投訴人當面進(jìn)行質(zhì)證等。

　　財政部門(mén)處理投訴需要取得相關(guān)證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。財政部門(mén)應當將辦理情況書(shū)面告知投訴人。

　?。ㄆ撸┴斦块T(mén)在處理投訴事項期間，可以視具體情節，發(fā)出《暫停政府采購活動(dòng)通知書(shū)》暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)30日。投訴處理需取得相關(guān)證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的，所需暫停時(shí)間不計算在30日內。被投訴人收到《暫停政府采購活動(dòng)通知書(shū)》后應當立即暫停采購活動(dòng)，在法定的暫停期限結束前或者財政部門(mén)發(fā)出恢復采購活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項采購活動(dòng)。

　?。ò耍┴斦块T(mén)應當自受理投訴之日起30個(gè)工作日內，對投訴事項分別做出處理決定，書(shū)面告知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當事人，并在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

　　本規定自發(fā)布之日起施行。2003年5月15日原深圳市財政局《關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購投訴管理暫行辦法〉的通知》（深財購〔2003〕2號）同時(shí)廢止。