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黑財采〔2010〕10號

省財政廳印發(fā)黑龍江省政府采購合同監督管理辦法的通知

各行署、市、縣財政局，省直各單位：

　　現將重新修訂的《黑龍江省政府采購合同監督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二○一○年八月二日

黑龍江省政府采購合同監督管理辦法

　　第一條 為加強對政府采購合同的監督，強化政府采購合同履約的嚴肅性，提高政府采購活動(dòng)的透明度，保證政府采購質(zhì)量，維護國家利益和社會(huì )公共利益，保障采購人和供應商的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 政府采購合同監督的范圍。凡是對納入政府采購目錄和限額標準的采購項目，依法簽訂的政府采購合同，均適用本辦法。

　　第三條 政府采購合同監督職責的劃分。政府采購監督管理部門(mén)具有依法審核政府采購合同的必備條款，監督采購資金使用，受理政府采購合同備案，依法對政府采購合同違約行為進(jìn)行查處的職責；集中采購機構具有依法接受委托組織政府采購合同的簽訂，審核政府采購合同和履約抽檢驗收的職責；采購人具有依法簽訂、執行政府采購合同、履行驗收和加強內部工作協(xié)調監督的職責。

　　第四條 政府采購合同的簽訂。

　?。ㄒ唬┎少徣撕凸淌盏街袠?、成交通知書(shū)（附中標成交清單）后，在規定時(shí)限內依法按平等的原則，依據招標文件和承諾以合同方式約定（省本級以電子合同為準）。

　?。ǘ┱少忢椖恐袠?、成交通知書(shū)一經(jīng)發(fā)出，對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。采購人改變中標、成交結果，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，集中采購機構應將改變或放棄中標、成交結果和項目的原因及采購代理機構、采購人、供應商的意見(jiàn)報政府采購監督管理部門(mén)備案。

　?。ㄈ┎少徣藨谥袠?、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購合同示范文本，采用書(shū)面形式與中標、成交供應商簽訂政府采購合同草案。需要在法定期限內另行確定合同簽約時(shí)限的，應在招標（或談判）文件中要約。

　?。ㄋ模┱少徍贤扇》职绞铰男械?，中標、成交供應商就采購項目（包括分包項目）向采購人負責，分包供應商就分包項目向供應商承擔責任。中標、成交供應商必須與采購人進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)采購人同意后，以書(shū)面形式向集中采購機構提交分包履行合同的理由及與分包供應商簽訂的協(xié)議，經(jīng)確認后，由集中采購機構報政府采購監督管理部門(mén)備案。

　?。ㄎ澹┎少徣宋屑胁少彊C構代表其與供應商簽訂政府采購合同的，采購人應當提交授權委托書(shū)，作為政府采購合同附件。

　　第五條 政府采購合同的審核。

　?。ㄒ唬┘胁少彊C構負責對政府采購合同的審核。采購人應在合同草簽后三日內將合同草案（一式四份）送達集中采購機構審核（省本級網(wǎng)上提交），審核政府采購合同草案的時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)工作日。集中采購機構應依據采購文件對政府采購合同草案進(jìn)行核對并簽字蓋章。

　?。ǘ┱少徍贤瑢徍说闹饕獌热荩?/p>

　　1、是否符合政府采購的有關(guān)法律和法規；

　　2、是否與中標、成交通知書(shū)確定的項目數量、金額技術(shù)參數（規格）相符；

　　3、合同的主要條款是否符合招標文件要求，是否符合評標現場(chǎng)承諾；

　　4、合同中是否有歧視性條款；

　　5、是否明確合同履行完成時(shí)限；

　　6、合同中是否包括政府采購監督管理部門(mén)對政府采購合同履約驗收提出的特別要求；

　　7、付款方式是否符合有關(guān)制度規定；

　　8、合同雙方違約責任和解決爭議的辦法。

　　第六條 政府采購合同的備案。采購人應在政府采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內，將政府采購合同副本送達政府采購監督管理部門(mén)備案（省本級網(wǎng)上送達）。

　　第七條 政府采購合同的履行驗收。

　?。ㄒ唬┱少徍贤男序炇?，依照合同的約定進(jìn)行，實(shí)行采購人自行組織驗收、集中采購機構組織抽檢驗收、委托國家認定的專(zhuān)業(yè)檢測機構驗收方式。具體驗收方式和驗收限額標準由各級政府采購監督管理部門(mén)根據本地實(shí)際情況確定。

　?。ǘ┦〖壵少徍贤痤~在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的采購項目，由采購人確定相關(guān)人員（3人以上）組織合同履行驗收，驗收人員應當在驗收書(shū)上簽字。

　?。ㄈ┦〖壵少徍贤痤~在50萬(wàn)元以上（不含50萬(wàn)元）至200萬(wàn)元以下的采購項目，采購人成立由主管領(lǐng)導、財務(wù)、審計、紀檢、資產(chǎn)管理及相關(guān)人員參加的政府采購合同履行驗收小組，對采購項目進(jìn)行驗收，驗收小組成員應當在驗收書(shū)上簽字。

　?。ㄋ模┦〖壵少徍贤痤~在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）或有異議的采購項目（不受合同金額限制），由集中采購機構牽頭，聘請有關(guān)專(zhuān)家、采購人組成驗收小組，在采購人自行驗收的基礎上，對其進(jìn)行抽檢驗收。參加驗收人員應當在驗收書(shū)上簽字。

　?。ㄎ澹﹪乙幎◤娭菩詸z測的采購項目，由采購人委托國家認定的強制檢測項目的專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行驗收，并出具檢測報告。參加驗收人員應當在驗收書(shū)上簽字。

　　對招標限額以上（省本級100萬(wàn)元以上）的政府采購合同的履行驗收，采購人或集中采購機構應當在驗收前制定驗收工作方案，明確驗收的內容、方式和標準。驗收工作的有關(guān)資料，應由組織驗收單位作為文檔備查。

　　第八條 政府采購合同簽訂和履約驗收責任管理。

　?。ㄒ唬┎少徣撕图胁少彊C構應按照本辦法的規定認真履

　　行合同簽訂、審核、備案工作職責，嚴格按照招標文件和合同全面進(jìn)行合同履約抽檢驗收，并對抽檢和驗收承擔責任。采購人應對集中采購機構牽頭組織的抽檢驗收工作提供方便，如實(shí)提供有關(guān)文件資料和標的物。

　?。ǘ┘胁少彊C構發(fā)現合同履約抽檢驗收結果存在問(wèn)題的，應將情況和處理建議按規定程序報政府采購監管部門(mén)，并對供應商違約失信信息予以記錄。

　　第九條 政府采購合同簽訂過(guò)程中的違規行為和履約抽檢驗收結果公示。

　?。ㄒ唬┘胁少彊C構對因采購人或供應商原因造成合同送審、備案嚴重超期的，應予以公示通報（省本級網(wǎng)上公示）。

　?。ǘ┘胁少彊C構對合同履約抽檢驗收結果應予以公示通報（省本級網(wǎng)上公示）。

　　第十條 政府采購合同的結算。

　?。ㄒ唬φ少徍贤男序炇蘸?，采購單位應在3個(gè)工作日內向政府采購監督管理部門(mén)（或經(jīng)授權的集中采購機構）報送接受履行報告等有關(guān)文件。

　?。ǘ┱少彵O督管理部門(mén)（或經(jīng)授權的集中采購機構）在3個(gè)工作日對內采購人提交的接受履行報告等結算文件進(jìn)行核對。政府采購合同結算核對的主要文件包括以下內容：

　　1、接受履行報告；

　　2、政府采購項目質(zhì)量驗收單；

　　3、中標、成交供應商提供的付款收據復印件；

　　4、合同約定的付款條件所要求的全部文件副本；

　　5、政府采購監督管理部門(mén)（或經(jīng)授權的集中采購機構）認為應當提交的其他文件。

　?。ㄈ?shí)行國庫集中支付改革的預算單位，按照集中支付改革的有關(guān)規定辦理資金支付。

　　第十一條 政府采購合同的補充。在政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同實(shí)質(zhì)性條款的前提下，經(jīng)財政業(yè)務(wù)主管部門(mén)和政府采購監督管理部門(mén)審核后，可追加采購計劃，由采購人和中標、成交供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原政府采購合同金額的10%（特殊情況超過(guò)10%限額的，按政府采購監督管理部門(mén)批復意見(jiàn)辦理）。補充合同副本由采購人按照規定時(shí)限報政府采購監督管理部門(mén)備案。

　　第十二條 政府采購合同的變更和轉讓。政府采購合同的雙方當事人除因不可抗力原因或《政府采購法》規定的合同變更情形外，不得擅自變更合同條款。

　　符合合同變更規定的，變更合同的一方當事人，應及時(shí)以書(shū)面形式通知對方，達成一致意見(jiàn)后，由當事人雙方簽訂合同變更條款，并由采購人按照規定時(shí)限，將合同變更的內容以書(shū)面形式報政府采購監督管理部門(mén)備案。

　　政府采購合同轉讓?xiě)稀逗贤ā分嘘P(guān)于合同轉讓的規定，比照合同變更程序規定辦理。

　　第十三條 政府采購合同的中止和終止。政府采購合同的雙方當事人除《政府采購法》規定的合同中止和終止情形或《合同法》規定的合同的權利義務(wù)中止和終止情形外，不得擅自中止或終止合同。

　　符合政府采購合同中止或終止規定的，中止或終止合同的一方當事人，應當以書(shū)面形式將中止或終止理由通知對方，達成一致意見(jiàn)后，由采購人按照規定時(shí)限，以書(shū)面形式報政府采購監督管理部門(mén)備案。

　　第十四條 政府采購合同的違規處理。政府采購合同在履行期間以及履行后，政府采購監督管理部門(mén)可以對采購合同的履行或履行結果進(jìn)行抽查，對采購的標準、內容、項目質(zhì)量和資金使用等進(jìn)行核實(shí)。采購人、集中采購機構和供應商有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門(mén)依法進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┪窗幢巨k法規定及時(shí)簽訂政府采購合同或未及時(shí)送審和備案的；

　?。ǘ┖贤男序炇罩信撟骷倩蜻`反履行驗收規定的；

　?。ㄈ┥米愿淖兓蚍艞壷袠?、成交結果的；

　?。ㄋ模┏闄z驗收結果存在違規問(wèn)題，給國家和公共利益造成損害或不良影響的；

　?。ㄎ澹┎话匆幎ㄞk理變更和轉讓或中止和終止合同的；

　?。┻`反政府采購合同的其他行為。

　　第十五條 各市（地）縣（市）政府采購監督管理部門(mén)可依據本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報省財政廳備案。

　　第十六條 本辦法自二O一O年八月一日起執行。原《黑龍江省政府采購合同監督暫行辦法》（黑財采[2005]1號）同時(shí)廢止。