大連市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法
2013年11月19日 17:00 來(lái)源：大連市財政局 【打印】 
大財采［2005］122號
遼寧省大連市監察局、遼寧省大連市財政局關(guān)于印發(fā)《大連市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》的通知
市直各有關(guān)單位，各區市縣（先導區）財政局、監察局：
為加強對政府采購評審專(zhuān)家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監察部制定的《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫［2003］119號）等有關(guān)法律、法規和規章規定，結合我市實(shí)際，制定了《大連市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
大連市財政局
大連市監察局
二○○五年三月二十五日
大連市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對政府采購評審活動(dòng)的管理，規范評審專(zhuān)家執業(yè)行為，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規和規章規定，結合大連市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審專(zhuān)家”），是指符合本辦法規定條 件和要求，以獨立身份從事政府采購有關(guān)評審工作的人員。
評審專(zhuān)家從事大連市政府采購招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源（以下統稱(chēng)“招標”）等采購活動(dòng)評審以及相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評審專(zhuān)家實(shí)行“統一條 件、分級管理、資源共享、隨機抽取、管用分離”的管理辦法。
第四條 評審專(zhuān)家資格由財政部門(mén)管理，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經(jīng)財政部門(mén)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構（以下統稱(chēng)“采購代理機構”）可以按照本辦法規定對自身管理的專(zhuān)家進(jìn)行初審，并作為評審專(zhuān)家候選人報財政部門(mén)審核登記。
評審專(zhuān)家名單依法在市財政局指定的政府采購發(fā)布媒體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指定媒體”）上公告。
第五條 評審專(zhuān)家庫由財政部門(mén)負責建設和管理。
評審專(zhuān)家通過(guò)政府采購專(zhuān)家庫進(jìn)行管理。各區市縣（先導區）財政部門(mén)可根據本地區實(shí)際和資源整合要求，建立本地區政府采購專(zhuān)家庫；也可按規定使用市財政局建立的大連市政府采購專(zhuān)家庫的專(zhuān)家資源。
第六條 財政部門(mén)、采購人和采購代理機構的有關(guān)工作人員應對評審專(zhuān)家的私人情況予以保密。
第二章 評審專(zhuān)家資格管理
第七條 評審專(zhuān)家應具備以下條 件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正為行為準則；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
?。ㄈ┦煜ふ少?、招標投標的相關(guān)政策法規和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作并接受財政部門(mén)的監督管理；
?。ㄎ澹﹨⒓诱少徆芾頇C構組織的業(yè)務(wù)培訓；
?。](méi)有違法違規等不良行為；
?。ㄆ撸┴斦块T(mén)要求的其他條 件。
第八條 對不具備第七條 第二項所列條 件和要求但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)并熟悉產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合其他資格條 件的，經(jīng)財政部門(mén)審核后，可認定為評審專(zhuān)家。
第九條 凡符合本辦法第七條 和第八條 規定的在職和離退休人員，均可向財政部門(mén)、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。推薦時(shí)應提供以下材料：
?。ㄒ唬﹤€(gè)人文化及專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷；
?。ǘ┪幕皩?zhuān)業(yè)資格證書(shū)（原件及復印件）；
?。ㄈ﹤€(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng )造等）;
?。ㄋ模┳C明本人身份的有效證件（原件及復印件）；
?。ㄎ澹┍救怂趩挝换蛐袠I(yè)組織出具的評薦意見(jiàn)。
第十條 凡經(jīng)財政部門(mén)審核確定的專(zhuān)家，即獲得評審專(zhuān)家資格。
第十一條 財政部門(mén)對評審專(zhuān)家的資格每?jì)赡陱蛯徱淮巍?/p>
第十二條 評審專(zhuān)家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：
?。ㄒ唬┍救藢?zhuān)業(yè)水平和執業(yè)能力是否能夠繼續滿(mǎn)足政府采購評審工作要求；
?。ǘ┍救耸欠袷煜ず驼莆照少彿?、法規、規章制度的新規定，并參加必要的政府采購培訓；
?。ㄈ┍救嗽趨⒓诱少徎顒?dòng)中是否嚴格遵守客觀(guān)公正等職業(yè)道德規范，認真履行自己的職責；
?。ㄋ模┍救擞袩o(wú)違反本辦法規定或其他違法違規不良行為；
?。ㄎ澹┴斦块T(mén)認為應當考核的其他內容。
第十三條 對在政府采購評審工作中有違法違規行為、不再勝任評審工作或者本人提出不再擔任評審專(zhuān)家的，財政部門(mén)可取消其評審專(zhuān)家資格。
第三章 評審專(zhuān)家的權利義務(wù)
第十四條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中享有以下權利：
?。ㄒ唬φ少徶贫燃跋嚓P(guān)情況的知情權；
?。ǘ趟┴浳?、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權；
?。ㄈ┩扑]中標候選供應商的表決權；
?。ㄋ模┌匆幎ǐ@得相應的評審勞務(wù)報酬；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他權利。
第十五條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中承擔以下義務(wù)：
?。ㄒ唬檎少徆ぷ魈峁┱鎸?shí)、公正的評審意見(jiàn)；
?。ǘ﹪栏褡袷卣少徳u審工作紀律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條 第四項內容）和參與政府采購活動(dòng)所獲知的國家秘密和商業(yè)秘密；
?。ㄈ┌l(fā)現供應商在政府采購活動(dòng)中有不正當競爭或惡意串通等違規行為，應及時(shí)向政府采購代理機構或政府采購監管部門(mén)報告；
?。ㄋ模┙獯鹩嘘P(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)或質(zhì)疑；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他義務(wù)。
第四章 評審專(zhuān)家的管理與使用
第十六條 實(shí)行評審專(zhuān)家的管理與使用相對分離，專(zhuān)家庫維護管理與抽取使用相互制約制度。
第十七條 抽取專(zhuān)家時(shí)，應由采購人或其委托的采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)和紀檢監察部門(mén)的共同監督下隨機抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評審專(zhuān)家或干預評審專(zhuān)家的抽取工作。法律、法規有特殊規定的，從其規定。
第十八條 評審專(zhuān)家抽取結果及通知情況，由抽取人及監督人員簽字確認后，作為采購活動(dòng)的組成部分存檔備查。
如被抽取評審專(zhuān)家因故不能參加評審，可按第十七條 規定補抽。
第十九條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足評審需求時(shí)，采購人、采購代理機構可按有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選，并報同級政府采購管理部門(mén)批準。
第二十條 同一采購項目的評審專(zhuān)家不得屬于同一工作單位。
第二十一條 評審專(zhuān)家的抽取時(shí)間應在開(kāi)標前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。
參加評審專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員對被抽取專(zhuān)家的有關(guān)信息負有保密的義務(wù)。
第二十二條 市財政局建立的專(zhuān)家庫公開(kāi)向采購人、采購代理機構無(wú)償提供服務(wù)。
第二十三條 財政部門(mén)應建立政府采購評審專(zhuān)家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對評審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)并記錄有關(guān)內容；應組織評審專(zhuān)家進(jìn)行政府采購法律法規的學(xué)習。
第五章 法律責任
第二十四條 對評審專(zhuān)家違反法律法規行為的處罰適用《大連市政府采購評標工作紀律規范》。
第二十五條 監察機關(guān)應對屬于行政監察對象的評審專(zhuān)家的個(gè)人行為實(shí)行監督，涉及有關(guān)違法違規行為的，應按有關(guān)規定給予相關(guān)人員行政處分。
第二十六條 由于評審專(zhuān)家個(gè)人的違規行為給采購當事人造成經(jīng)濟損失的，應承擔經(jīng)濟賠償責任;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十七條 采購人或采購代理機構及參與抽取評審專(zhuān)家的其他部門(mén)人員，在抽取評審專(zhuān)家工作中違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專(zhuān)家有關(guān)信息的，可根據具體情況，比照《大連市政府采購評標工作紀律規范》第十四條 處罰規定予以處理。
第二十八條 財政部門(mén)及其工作人員在對評審專(zhuān)家的管理工作中有失職、瀆職、徇私舞弊等行為的，視情節按《國家公務(wù)員暫行條 例》、《財政違法行為處罰處分條 例》、《大連市行政機關(guān)工作人員行政過(guò)錯責任追究暫行辦法》中的相關(guān)規定處理。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由大連市財政局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執行
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