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浙江“五統一”深化政采行政裁決改革
2025年07月22日 10:58 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
浙江省財政廳近日出臺《浙江省政府采購行政裁決工作規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》），將“統一受理、統一流程、統一審查、統一判定、統一尺度”的政府采購行政裁決機制改革做法制度化、標準化，推動(dòng)全省建立政府采購矛盾糾紛高效化解工作機制?！兑幊獭纷?025年9月1日起實(shí)施。
《規程》明確政府采購受理和審理相分離的分工機制，提出由財政部門(mén)建立政府采購行政裁決聯(lián)動(dòng)工作機制，并按法律法規規定和內控制度要求辦理相關(guān)審核、審批事項。根據工作需要，裁決聯(lián)動(dòng)機制可按設區市設立。參與裁決聯(lián)動(dòng)機制的工作人員由省、市、縣集中裁決聯(lián)動(dòng)范圍內財政部門(mén)相關(guān)人員組成，設置受理崗和審理崗，顧問(wèn)律師團隊協(xié)助。案件受理崗負責收件、受理、分派、跟蹤督辦、辦結情況統計匯總、卷宗整理歸檔等工作。案件審理崗負責案件調查、調解、邀請專(zhuān)家參與審理、組織合議庭評議、行政裁決書(shū)起草、送達等工作。
《規程》細化受理、調查、調解、審理和決定五個(gè)環(huán)節的具體要求。其中提出，行政裁決審理采用簡(jiǎn)易制與合議制相結合的方式。案件符合采購預算金額在1000萬(wàn)元以上；投訴事項具有較強的行業(yè)專(zhuān)業(yè)性；涉及復雜法律問(wèn)題；涉及重大公共利益、社會(huì )高度關(guān)注；紀委監委或上級部門(mén)督辦；財政部門(mén)負責人或審理崗認為有必要引入外部專(zhuān)家參與合議等情形之一的，可采用合議制。合議庭人數為3人以上的單數，由財政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)負責人、裁決專(zhuān)家、審理崗等人員組成。裁決專(zhuān)家中至少有1名律師。財政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)負責人可以為財政部門(mén)負責人或政府采購監管、財政監督等處（科）室負責人；裁決專(zhuān)家從裁決專(zhuān)家庫中抽（選）取，裁決專(zhuān)家庫由集中裁決聯(lián)動(dòng)范圍內財政部門(mén)政府采購行政裁決業(yè)務(wù)骨干和熟悉政府采購行政裁決業(yè)務(wù)的行業(yè)專(zhuān)家、律師組成。
《規程》明確全流程調解機制，規定案件接收后、出具《政府采購行政裁決書(shū)》前，投訴人有調解意愿的，可組織調解工作。調解的參與人包括投訴人、被投訴人、采購人、代理機構、供應商、評審專(zhuān)家等。調解通過(guò)約談、建議、輔導、規勸等方式，也可通過(guò)提供事實(shí)調查結果、專(zhuān)業(yè)鑒定或法律意見(jiàn)等，推動(dòng)當事人通過(guò)協(xié)商解決糾紛。當事人達成調解的，須制作調解協(xié)議書(shū)，或由投訴人書(shū)面撤回投訴，本投訴案件終止處理。當事人不同意調解或調解不成的，案件繼續審理并作出裁決。
《規程》還對數字化裁決平臺的應用做了規定，提出政府采購投訴案件受理、審查、質(zhì)證、決定等全流程在浙江省政府采購行政裁決管理服務(wù)平臺實(shí)施或歸檔，實(shí)現可查、可控、可追溯。行政裁決平臺在案件受理、調查、生成裁決文書(shū)全過(guò)程應用人工智能技術(shù)，助力提升裁決質(zhì)效。鼓勵通過(guò)行政裁決平臺提起投訴。因特殊原因無(wú)法通過(guò)行政裁決平臺提起投訴的，可向財政部門(mén)、裁決聯(lián)動(dòng)受理窗口郵寄、現場(chǎng)遞交投訴材料。對線(xiàn)下接收投訴材料的案件，受理崗應及時(shí)將相關(guān)資料錄入行政裁決平臺。（記者樂(lè )佳超報道 ）
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