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　　　　采購人應當建立全生命周期成本理念，采購項目涉及后續采購的，應當在采購文件中要求供應商對約定期限內的運營(yíng)、維護、升級，后續專(zhuān)用耗材，處置報廢等全生命周期成本進(jìn)行報價(jià)，以及后續采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價(jià)，作為評審因素，并在采購合同中明確，供應商應當在約定期限內以不高于其報價(jià)的價(jià)格向采購人提供專(zhuān)用耗材或者相關(guān)服務(wù)。

　　　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)加強特定采購項目管理

　　　　采購人應當重點(diǎn)加強對信息化建設項目和耗材使用量大的復印、打印、實(shí)驗、醫療等儀器設備采購項目的管理。對于信息化建設項目，采購人應當要求供應商嚴格落實(shí)相關(guān)開(kāi)放性、兼容性標準和規范要求，按合同約定提供服務(wù)。在系統運行過(guò)程中，供應商不得在國家規定和合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。

　　　?。ㄎ澹┟鞔_啟動(dòng)異常低價(jià)審查情形

　　　　采購人應當在采購文件中明確，政府采購評審中出現下列情形之一的，評審委員會(huì )應當啟動(dòng)異常低價(jià)投標（響應）審查程序：

　　　　1.投標（響應）報價(jià)低于全部通過(guò)符合性審查供應商投標（響應）報價(jià)平均值50%的,即投標（響應)報價(jià)<全部通過(guò)符合性審查供應商投標（響應）報價(jià)平均值×50%；

　　　　2.投標（響應）報價(jià)低于通過(guò)符合性審查的次低報價(jià)供應商投標（響應）報價(jià)50%的，即投標（響應）報價(jià)<通過(guò)符合性審查的次低報價(jià)供應商投標（響應）報價(jià)×50%；

　　　　3.投標（響應）報價(jià)低于采購項目最高限價(jià)45%的，即投標（響應）報價(jià)<采購項目最高限價(jià)×45%；

　　　　4.評審委員會(huì )基于專(zhuān)業(yè)判斷，認為供應商報價(jià)過(guò)低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠信履約的其他情形。

　　　　采購人可以結合具體項目實(shí)際情況，提高上述第1項至第3項中啟動(dòng)異常低價(jià)投標（響應）審查的數值標準，但是最高不得超過(guò)65%。

　　　　三、強化政府采購過(guò)程管控

　　　?。ㄒ唬娀少彯惓５蛢r(jià)審查

　　　　采購人或其委托采購代理機構應當提醒督促評審委員會(huì )重點(diǎn)關(guān)注是否存在啟動(dòng)異常低價(jià)投標（響應）審查情形。評審委員會(huì )啟動(dòng)異常低價(jià)投標（響應）審查后，應當要求相關(guān)供應商在評審現場(chǎng)合理的時(shí)間內對投標（響應）價(jià)格作出解釋?zhuān)峁╉椖烤唧w成本測算等與報價(jià)合理性相關(guān)的書(shū)面說(shuō)明及必要的證明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造費用等，給予相關(guān)供應商的合理時(shí)間一般不少于30分鐘。其中，屬于前述第3項情形，供應商已隨投標（響應）文件一并提交相關(guān)說(shuō)明及證明材料的，在評審現場(chǎng)可不再重復提交。供應商不提供書(shū)面說(shuō)明、證明材料，或者提供的書(shū)面說(shuō)明、證明材料不能證明其報價(jià)合理性的，評審委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標（響應）處理。

　　　　評審委員會(huì )應當依據專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，結合同類(lèi)項目的中標（成交）價(jià)格、類(lèi)似產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格水平、行業(yè)人工費用標準、國家有關(guān)部門(mén)指導行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的行業(yè)平均成本等情況，對報價(jià)合理性進(jìn)行判斷。

　　　　采購人、采購代理機構應當為評審委員會(huì )在評審現場(chǎng)獲取前款相關(guān)信息資料提供便利。評審委員會(huì )借助互聯(lián)網(wǎng)等渠道查詢(xún)相關(guān)信息的，應當嚴格遵守評審工作紀律，不得實(shí)施影響評審公正的行為。

　　　　異常低價(jià)投標（相應）審查的啟動(dòng)原因、審查意見(jiàn)和審查結果應當在評審報告中記錄，并隨供應商提供的相關(guān)書(shū)面說(shuō)明及證明材料，以及評審委員會(huì )有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、查詢(xún)歷史一并歸檔。

　　　?。ǘ簩?shí)評審專(zhuān)家責任

　　　　市、區財政部門(mén)應當加強對評審專(zhuān)家的指導和監管，進(jìn)一步壓實(shí)評審專(zhuān)家的責任。評審委員會(huì )未根據采購文件規定啟動(dòng)異常低價(jià)審查或未對異常低價(jià)情形作出認定意見(jiàn)的，采購人或其委托采購代理機構應當及時(shí)報告同級財政部門(mén)，由同級財政部門(mén)依法予以糾正并追究評審專(zhuān)家的法律責任。

　　　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮評定分離制度優(yōu)勢

　　　　鼓勵采購人對重大項目和特定采購品目的項目，依法依規采用評定分離方式選定中標供應商。定標時(shí)，采購人應遵循公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、權責對等的原則，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、支持創(chuàng )新、廉潔采購、務(wù)實(shí)高效的理念，對中標候選人的報價(jià)合理性、履約能力及信用狀況等進(jìn)行全面審慎評估，強化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的擇優(yōu)導向，確保政府采購“物有所值”。

　　　　四、嚴格政府采購履約驗收

　　　?。ㄒ唬┮婪ńM織履約驗收。采購人作為履約驗收工作的責任主體，應當依法組織履約驗收工作，驗收內容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目，采購人確不具備履約驗收能力的，可以委托第三方機構參與履約驗收，該方式不轉移或者免除采購人履約驗收主體責任。對報價(jià)觸發(fā)異常低價(jià)投標（響應）審查程序后仍中標（成交）的供應商，采購人要重點(diǎn)關(guān)注其履約承諾、實(shí)際履約情況等。

　　　?。ǘ┩晟坡募s驗收方式。采購人應當根據項目特點(diǎn)、履約風(fēng)險控制等需要，采取一次性整體驗收或分批次驗收等方式。項目驗收標準應當對照合同約定，設置客觀(guān)、可量化指標，不能明確客觀(guān)標準、需主觀(guān)判斷的，可以通過(guò)對采購人、使用人開(kāi)展問(wèn)卷調查等方式，轉化為客觀(guān)、量化的驗收標準。對于采購人和使用人分離的項目，應當邀請實(shí)際使用人參與驗收。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)。

　　　?。ㄈ┤鐚?shí)反饋驗收結果。采購人應當在政府采購合同中明確履約驗收實(shí)施主體、時(shí)間、方式、內容和標準等事項，嚴格對照合同條款進(jìn)行驗收。采購人在支付合同最后一筆費用前，應當在預算管理一體化政府采購管理系統填寫(xiě)履約驗收情況（模板詳見(jiàn)附件），如實(shí)客觀(guān)反映貨物供給、工程施工或服務(wù)承接等完成情況。驗收不合格的，采購人應當根據采購合同約定，依法追究其違約責任。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同，采購人可根據《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例實(shí)施細則》第五十九條規定向同級財政部門(mén)申請續期獎勵。

　　　　五、工作要求

　　　?。ㄒ唬┙y一思想認識。各單位要充分認識防范以次充好解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題對于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境、提升財政資金使用績(jì)效的重要意義，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

　　　?。ǘ娀\信建設。市財政局會(huì )同市公共資源交易中心，通過(guò)大數據分析應用，穩妥有序推動(dòng)供應商履約驗收結果的運用，供采購人在自行采購項目邀請供應商、評定分離項目選擇中標供應商等做參考。

　　　?。ㄈ┘訌姳O督檢查。市、區財政部門(mén)依法加強對政府采購需求和履約驗收工作的監督檢查，將采購需求和履約驗收情況作為采購工作規范化的重要內容，促進(jìn)提升采購需求和履約驗收工作質(zhì)量。

　　　?。ㄋ模┙∪夹g(shù)支撐。市公共資源交易中心要進(jìn)一步提升深圳政府采購智慧平臺的智能化水平，持續提升政府采購基礎數據查詢(xún)便利性，方便采購人和市場(chǎng)主體查詢(xún)采購項目名稱(chēng)、預算金額、中標（成交）金額、投標供應商數量、中標供應商等相關(guān)信息，不斷完善采購文件合規性檢查、異常低價(jià)預警等技術(shù)功能，為政府采購活動(dòng)規范有序開(kāi)展提供重要的技術(shù)支撐。