當前位置：首頁(yè) » 政府采購動(dòng)態(tài)
福建省持續完善政府采購體制機制工作紀實(shí)
2025年12月26日 08:59 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
“前不久印發(fā)的新版集中采購目錄讓我眼前一亮，最重要的突破我覺(jué)得是對空調機、電腦等品目，目錄明確了框架協(xié)議采購和網(wǎng)上超市采購不能滿(mǎn)足需求，且當年度同品目預算金額累計在3萬(wàn)元以下的，采購人可自行采購，為采購單位提供了很大的便利?！备＝ㄊC關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)處高級會(huì )計師黃程浩對記者說(shuō)，“以往一些采購單位要買(mǎi)繪圖專(zhuān)用的電腦，但是框架協(xié)議采購的電腦都是普通辦公電腦，不能滿(mǎn)足采購需求，這給集采機構和采購單位都帶來(lái)了不少麻煩?！?/span>
黃程浩所說(shuō)的變化正是福建省發(fā)布的新版集中采購目錄帶來(lái)的。修訂集中采購目錄是福建省政府年度重點(diǎn)工作之一，在政府采購體制機制建設方面，福建省有三項政府采購工作都被列為年度政府重點(diǎn)工作。
“完善政府采購體制機制是我省推動(dòng)財政管理現代化、提升治理能力的內在核心舉措。我們通過(guò)系統性制度重構與流程再造，著(zhù)力解決傳統采購模式中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，確保財政資金使用更高效、更規范、更透明，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)制度保障?！备＝ㄊ∝斦d副廳長(cháng)林郁表示。
放開(kāi)前端 管住后端
讓黃程浩感受最深的還有新版集中采購目錄對工程項目進(jìn)行了明確?！耙酝诠ぷ髦形覀冇龅焦こ滩少彿矫娴膯?wèn)題，主要以財政部相關(guān)便函為依據，現在省財政廳將這一部分內容進(jìn)行明確，接下來(lái)可以直接依據省財政廳的文件，更便于工作了?！秉S程浩坦言。
“新版集采目錄，增設了部分品目金額起點(diǎn)，以銜接框架協(xié)議采購與網(wǎng)上超市采購。同時(shí)，我們還提高限額標準，將省級貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準提至400萬(wàn)元，分散采購限額標準提至100萬(wàn)元。在賦予采購人更大自主權的同時(shí)，倒逼其健全內控制度、提升專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)現制度創(chuàng )新與精準賦權相結合，確?！诺孟?、接得住、管得好’?！备＝ㄊ∝斦d總會(huì )計師、一級調研員鄭建禹說(shuō)。
福建省殘疾人輔助器具資源中心高級會(huì )計師卓林全表示，新版集中采購目錄優(yōu)化了政府采購方式應用。規定未達到公開(kāi)招標數額標準的，采購人根據項目特點(diǎn)，按照有利于項目實(shí)施的原則，采用包括公開(kāi)招標、競爭性談判、競爭性磋商等在內的多種采購方式組織開(kāi)展采購活動(dòng)。同時(shí)，明確推進(jìn)框架協(xié)議采購方式應用，規范集中采購目錄內品目的小額零星采購。
為確保新標準順利落地，福建省財政廳已同步部署要求各級預算單位對照新目錄和限額標準，及時(shí)修訂完善本單位政府采購內控制度，明確崗位職責，強化風(fēng)險管控，切實(shí)履行好采購人主體責任。
“公開(kāi)招標數額標準的提高，壓縮了采購的時(shí)間，分散采購限額標準提高也給采購單位提供了很大的便利，但同時(shí)，也需要各單位進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責任。我們近期也準備在系統內征集意見(jiàn)，進(jìn)一步完善內控制度?！秉S程浩說(shuō)。
“過(guò)去我們重點(diǎn)關(guān)注集中采購目錄內和限額標準以上政府采購項目管控，按照新目錄和標準的要求，我們現在全面加強了對本單位自行采購、分散采購和集中采購活動(dòng)的內部控制?！弊苛秩f(shuō)，“我們還加強了對采購重要崗位人員的政府采購法律法規和采購業(yè)務(wù)管理實(shí)務(wù)的培訓，提高采購業(yè)務(wù)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步防范采購業(yè)務(wù)風(fēng)險，特別是強化對廉政風(fēng)險的防控?！?/font>
嚴進(jìn)嚴出 考出實(shí)力
評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中扮演著(zhù)重要角色，關(guān)系到政府采購活動(dòng)的成敗。為打造福建省專(zhuān)業(yè)化評審專(zhuān)家“智囊團”，福建對評審專(zhuān)家開(kāi)啟了一場(chǎng)線(xiàn)下考試。
“以往線(xiàn)上考試，評審專(zhuān)家通過(guò)各種方式作弊，并不能考出評審專(zhuān)家的真實(shí)水平。這次我們組織線(xiàn)下考試，辦里的同志全部擔任巡考人員，通過(guò)剛性考核倒逼評審專(zhuān)家能力升級?！备＝ㄊ∝斦d政府采購監督管理辦公室一級調研員安瑞英說(shuō)，“在福建，考試已經(jīng)常態(tài)化，今年參考合格率大約為70%?！?/font>
談起這項工作的開(kāi)展，安瑞英坦言：“當時(shí)阻力非常大，一些評審專(zhuān)家打來(lái)電話(huà)和質(zhì)疑，反對參加線(xiàn)下考試。但整場(chǎng)考試考下來(lái)，不少專(zhuān)家反饋都認為應該多考、?？??！?/font>
福建省自然資源廳離退休干部工作處高志宏是一名評審專(zhuān)家，2023年退休后便開(kāi)始從事政府采購評審工作?！拔彝诵莺蠛芟雲⒓诱少徳u審活動(dòng)，我目前一共參加了3次考試，第一次是入職‘門(mén)檻’考試，其他兩次是每年的常規考試，第一次考了89分，第二次考了95分?！闭勂鹁€(xiàn)下考試，高志宏表示，“通過(guò)考試確實(shí)可以篩選掉一些濫竽充數的專(zhuān)家，并且線(xiàn)下考試是一種非常好的方式，杜絕了線(xiàn)上考試出現的一些狀況，比如攝像頭誤報警、考試代考等?！?/font>
“福建組織政府采購專(zhuān)家普法測試，是按不同年齡段分3類(lèi)進(jìn)行，這體現了政府采購監管部門(mén)的工作用心及人性化的管理理念。另外，一年一次集中組織線(xiàn)下考試，個(gè)人認為，既是凝聚專(zhuān)家共識的一次考試體驗，同時(shí)也倒逼專(zhuān)家不斷強化法治意識，進(jìn)一步掌握政府采購相關(guān)法規、政策知識，尤其是了解掌握相關(guān)政府采購新政策，進(jìn)而提升專(zhuān)家隊伍的職業(yè)道德素養和履職水平?！痹u審專(zhuān)家蔣瑞蘭說(shuō)。
記者了解到，福建省于2025年6月下旬組織全省評審專(zhuān)家線(xiàn)下考試，在福州、廈門(mén)、三明設立3處考點(diǎn)，累計開(kāi)展38場(chǎng)測試，并于2025年8月中旬在福州考點(diǎn)組織6場(chǎng)補考。全省共6710名專(zhuān)家預約考試，實(shí)際參考6136人，合格率為71.81%。
“下一步我們將根據測試情況，對現有專(zhuān)家庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，加強評審專(zhuān)家隊伍建設。同時(shí)，建立常態(tài)化普法測試機制，進(jìn)一步提升評審專(zhuān)家執業(yè)能力和規范化意識?！卑踩鹩⒄f(shuō)。
不僅如此，全省線(xiàn)下統一考試也將作為專(zhuān)家準入和續聘的剛性門(mén)檻，并通過(guò)大數據分析考試結果進(jìn)行專(zhuān)家庫的動(dòng)態(tài)更新。業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)這種模式改變了以往“重選聘、輕考核”的管理模式，以“真考實(shí)測”倒逼專(zhuān)家隊伍從“數量?jì)洹毕颉百|(zhì)量精兵”轉變，從根本上提升了政府采購評審的專(zhuān)業(yè)化水平。
為進(jìn)一步加強評審專(zhuān)家管理，福建省還修訂評審專(zhuān)家管理辦法，聚焦評審專(zhuān)家管理關(guān)鍵環(huán)節，強化剛性約束，嚴把準入準出關(guān)口，進(jìn)一步細化專(zhuān)家入庫和出庫條件；規范履職過(guò)程管控，細化專(zhuān)家隨機抽取使用和回避規定；強化懲戒措施，明確專(zhuān)家違法違規行為法律后果。同步完善政府采購系統專(zhuān)家管理功能，嵌入信用評價(jià)指標，推動(dòng)形成“制度約束+技術(shù)防控+信用懲戒”三位一體的監管格局。
遠程異地 陽(yáng)光評審
“看這個(gè)評審艙是不是特別像圖書(shū)館里的移動(dòng)朗讀亭。這是福建省的設計專(zhuān)利，靈感就是來(lái)源于此?！备＝ㄊ∝斦d政府采購監督管理辦公室一級主任科員張瑋對記者說(shuō)，“這是我們第四代單元艙，第一代沒(méi)有制作成一體機而且是封閉式設計，現在電腦可以嵌在評標艙里，并且周?chē)捎貌ＡгO計，具有透光性?！?/font>
在南平市公共資源交易中心，記者看到每個(gè)評審艙內有兩臺電腦，一臺用于評標，另一臺用于和其他專(zhuān)家視頻。記者走進(jìn)艙里，外面的聲音根本聽(tīng)不到。在評標艙旁邊，還設有專(zhuān)家休息室?！坝械倪h程評標項目規模較大，評審時(shí)間較長(cháng)，專(zhuān)家就需要在這里休息?！蹦掀绞泄操Y源交易中心主任林鋆說(shuō)。
“我們將縣市的項目全部集中在市級，在這里集中建設評標艙，如果縣市各自建設倉庫，不僅費用高，而且無(wú)人管理?！蹦掀绞胸斦终少彵O督管理辦公室主任陳國強說(shuō)。南平市創(chuàng )新建立縣市共建共享遠程異地評審模式，在市公共資源交易中心集中搭建遠程異地評審平臺，將各縣（市、區）小而散的異地評審場(chǎng)地歸集管理，目前，已累計完成遠程異地評審515個(gè)項目，涉及金額超70億元，節約資金超1億元。
在晉江市公共資源交易中心，記者看到了同款評標艙，艙里評審專(zhuān)家正在進(jìn)行評審打分。與南平市不同，泉州市首推“1+4”模式（即在市級設立一個(gè)中心，在晉江、惠安、德化、安溪設立四個(gè)分中心），2025年再次實(shí)施遠程異地評審二期擴容，先后在市本級、南安市新增6個(gè)單元艙，累計單元艙數量達36個(gè)。
記者了解到，福建省遠程異地評審工作不僅實(shí)現了在省內遠程，還可以實(shí)現跨省遠程。今年6月，福州市與內蒙古通遼市還順利完成首個(gè)跨省遠程異地評審政府采購試點(diǎn)項目——閩江公園南園清掃保潔服務(wù)采購項目?！斑@標志著(zhù)我市在政府采購跨省遠程異地評審工作上邁出了重要一步?！备Ｖ菔胸斦终少彵O督管理辦公室主任魏峰對記者說(shuō)。
為進(jìn)一步減少因地域限制產(chǎn)生的評審專(zhuān)家熟面孔、“人情標”等問(wèn)題，福建推進(jìn)跨省遠程異地評審、省內跨地區遠程異地評審，切斷“熟人評審”利益鏈，從源頭防范評審現場(chǎng)圍獵風(fēng)險。2025年1—10月已完成省內遠程異地評審項目1165個(gè)，累計成交總金額153.25億元，惠及5647家供應商，并成功運行多類(lèi)型場(chǎng)景的26個(gè)跨省遠程異地評審項目。
“技術(shù)賦能與機制重構相結合，構筑了‘不見(jiàn)面’智慧監管防線(xiàn)。將遠程異地評審從省內全面推行到跨省突破，是機制創(chuàng )新的關(guān)鍵一步。我們不僅牽頭組建跨省評審聯(lián)盟，更在數字峰會(huì )上線(xiàn)調度模塊，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現專(zhuān)家隨機配對、評審全程留痕、音視頻實(shí)時(shí)監控，以‘技術(shù)隔離’有效壓縮了‘熟人社會(huì )’下的權力尋租空間，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的評審環(huán)境提供了可復制、可推廣的福建方案?！卑踩鹩⒄f(shuō)。
一年來(lái)，從集中采購目錄的“放管服”，評審專(zhuān)家管理的嚴進(jìn)嚴出，到評審環(huán)節實(shí)現跨省遠程，福建省政府采購體制機制改革奔著(zhù)問(wèn)題去，又在解決的過(guò)程中持續深化，展現了推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展的責任和擔當，形成了政府采購體制機制建設的“福建經(jīng)驗”，以改革的“源頭活水”暢通全國統一大市場(chǎng)建設，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的制度支撐和實(shí)踐動(dòng)力。（本報記者 馬金眈 鄭楊 通訊員 林美月）
原標題：興源頭活水 激澎湃動(dòng)能——福建省持續完善政府采購體制機制工作紀實(shí)
相關(guān)文章
- 福建省政府采購促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展工作紀實(shí)2025-12-19
- 福建明確要求不得限制民營(yíng)經(jīng)濟組織參與采購2025-12-12
- 福建第二批全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購啟動(dòng)2025-12-04
- 福建政采助力書(shū)香建設2025-08-27
- 福建構建“三全”政采新生態(tài)2025-07-22
