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內蒙古：厚植發(fā)展“沃土” 打造興業(yè)“洼地”
2025年04月09日 09:29 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
從“全區一張網(wǎng)”的智慧編織，到制度土壤的深耕細作，再到人工智能的賦能升級……近年來(lái)，內蒙古按照“一切業(yè)務(wù)數據化、一切數據業(yè)務(wù)化”的思路，深入貫徹實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，厚植企業(yè)發(fā)展“沃土”，打造興業(yè)“洼地”，推動(dòng)全區政府采購營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
專(zhuān)項治理“鏟腐土”
“從三年行動(dòng)方案提出持續開(kāi)展‘四類(lèi)’違法違規行為專(zhuān)項整治，到黨的二十屆三中全會(huì )強調‘清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法’，著(zhù)力解決當前政府采購領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題已成為政府采購工作的重點(diǎn)，更是優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的應有之義?！眱让晒抛灾螀^財政廳黨組成員、副廳長(cháng)趙大軍表示。
為進(jìn)一步規范政府采購行為，確保政府采購活動(dòng)公平有序開(kāi)展，內蒙古自治區財政廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定了《內蒙古自治區政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作方案》，要求從2024年3月起，在全區范圍內開(kāi)展政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決做到“治病樹(shù)”“拔爛樹(shù)”“鏟腐土”。
據了解，內蒙古依托“全區一張網(wǎng)”的海量數據，通過(guò)多維疊加與對比分析，為市場(chǎng)主體構建起立體化“數字畫(huà)像”，從而精準識別“抱團交易”“里應外合”等惡意串通行為。在這場(chǎng)專(zhuān)項治理風(fēng)暴中，內蒙古交出了亮眼答卷：穿透式檢查覆蓋全區4717家預算單位，對17050個(gè)政府采購項目實(shí)施CT式掃描，累計發(fā)現7864項突出問(wèn)題。
此外，內蒙古通過(guò)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新監管方式、規范執法行為，不斷將“全區一張網(wǎng)”制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，營(yíng)造風(fēng)清氣正、規范有序的政府采購良性生態(tài)。在去年12月召開(kāi)的政府采購“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治工作會(huì )上，財政部對內蒙古自治區政府采購專(zhuān)項整治工作取得的顯著(zhù)成效從多個(gè)方面進(jìn)行了表?yè)P。一是充分發(fā)揮大數據應用優(yōu)勢；二是專(zhuān)項整治開(kāi)展的覆蓋面及發(fā)現問(wèn)題數量排在前列；三是處理處罰數量排在前列，罰款金額在全國各省、市、自治區位列第一。
制度深耕“施肥料”
內蒙古政府采購改革工作從2019年開(kāi)始步入“快車(chē)道”。6年來(lái)，內蒙古累計出臺了上百個(gè)制度文件。其中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類(lèi)文件10個(gè)，政府采購落實(shí)政策功能類(lèi)文件12個(gè)，“全區一張網(wǎng)”管理類(lèi)文件16個(gè)，貫穿采購活動(dòng)各節點(diǎn)的規章制度類(lèi)文件48個(gè)。實(shí)踐證明，這些制度文件確保了各類(lèi)采購主體能夠公正、公平地參與政府采購，各項工作能夠有法可依、有章可循。
在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，內蒙古深耕“信用+承諾”制度、推廣電子保函等，實(shí)現企業(yè)投標流程“瘦身健體”，累計為企業(yè)釋放流動(dòng)資金逾百億元，真正讓市場(chǎng)主體輕裝上陣、闊步前行。數據顯示，這些政策紅利已惠及全區超4000家中小企業(yè)。中小企業(yè)預留采購額實(shí)現大跨越，由2022年的55億元增至2024年的179億元，呈現躍升曲線(xiàn)。授予中小企業(yè)合同比例逐年攀升，由2023年的73.1%漲至2024年的77.6%。
為開(kāi)辟綠色發(fā)展新賽道，內蒙古借呼和浩特市、鄂爾多斯市被納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)城市的東風(fēng)，正在積極推進(jìn)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)綠色建材特色館的開(kāi)發(fā)建設，將綠色發(fā)展理念嵌入采購鏈條、融入政府采購全生命周期。目前，兩個(gè)試點(diǎn)城市綠色建筑總面積已達468萬(wàn)平方米。
此外，內蒙古以制度創(chuàng )新構建消費幫扶長(cháng)效機制，通過(guò)統籌協(xié)同自治區本級預算單位與盟市財政部門(mén)，將“832平臺”采購份額預留上升為鞏固脫貧成果的制度性安排。電子賣(mài)場(chǎng)鄉村振興館匯聚的393家市場(chǎng)主體與5709款特色商品，正以2081.7萬(wàn)元的市場(chǎng)化交易數據印證著(zhù)政策效能。
AI賦能“護幼苗”
在數字化轉型浪潮奔涌之際，如何將人工智能技術(shù)深度植入政府采購全鏈條？?jì)让晒乓浴叭珔^一張網(wǎng)”為基座，將14大子系統、7大基礎庫串聯(lián)成“網(wǎng)上全覆蓋、網(wǎng)下無(wú)交易”的智慧網(wǎng)絡(luò )，徹底打破地域壁壘、空間限制。尤其是遠程異地評標技術(shù)的應用，讓內蒙古、黑龍江、福建、廣東和陜西等地的專(zhuān)家在“云端”共聚一室，實(shí)現優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家跨地區共享，確保評審工作的公平、公正。截至2024年年底，全區累計完成異地評審項目超6100個(gè)，涉及采購金額近201億元。
“我們以信息化作為外在表現形式和應用工具，將法律規則化、制度內嵌化、規范流程化，確保信息的及時(shí)公開(kāi)、業(yè)務(wù)的規范辦理、采購活動(dòng)的統一高效。同時(shí)，將業(yè)務(wù)工具化、數據聚合化、規章條目化，讓各類(lèi)采購主體對政府采購工作看得到、摸得著(zhù)、查得準、用得好?！壁w大軍表示，未來(lái)的政府采購，將是有溫度的服務(wù)與有智慧的監管雙輪驅動(dòng)下的產(chǎn)物。
下一步，內蒙古將通過(guò)構建“AI模型+大數據”雙擎驅動(dòng)系統，實(shí)現采購文件智能生成、需求標準智能匹配、歷史案例智能推薦“三位一體”服務(wù)，幫助政府采購相關(guān)方提高采購文件編制水平，進(jìn)而降低采購文件投訴比例。持續升級迭代政府采購云平臺，推進(jìn)電子證照跨域互認、電子合同廣泛應用等，為各方主體“松綁減負”。（ 張舒慧）
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