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    近年來(lái)，山西省財政廳以政府采購制度重構性改革為目標，整體謀劃，系統推進(jìn)，政府采購制度體系不斷完善，政府采購信息化水平持續提升，政府采購營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，有力有效地促進(jìn)了山西省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府采購制度重構賦能財政資金提質(zhì)增效

　　山西省財政廳以強化政府采購預算編制與管理、建立新型采購人制度為重點(diǎn)，通過(guò)制度重構促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。

　　政府采購活動(dòng)貫通預算安排與資金支付，是現代財政制度的重要組成部分。山西省財政廳以深化政府采購制度改革為契機，不斷強化政府采購預算編制與管理，推動(dòng)建立政府采購與預算安排、國庫支付精準關(guān)聯(lián)機制，實(shí)現了從預算控制到政府采購執行、再到國庫資金支付，最后將采購結果通過(guò)大數據分析反饋下一年度預算的閉環(huán)運行，進(jìn)一步強化了預算編制的剛性約束，從根本上杜絕了無(wú)預算采購或者超預算采購現象的發(fā)生。

　　與此同時(shí)，山西省財政廳緊抓采購人這一關(guān)鍵點(diǎn)，按照權責對等原則，建立了“誰(shuí)采購、誰(shuí)盡職、誰(shuí)負責”的新型采購人制度，并將新型采購人制度作為重構政府采購制度體系的核心內容，制定出臺政府采購各類(lèi)制度辦法20余項，理順了采購人與供應商、代理機構等政府采購各參與方之間的權責關(guān)系，強化了采購人在采購需求擬定、評審過(guò)程、合同授予、履約驗收等政府采購關(guān)鍵環(huán)節中的主體作用，進(jìn)一步推動(dòng)了采購人完善政府采購內控制度、提升專(zhuān)業(yè)能力。隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，政府采購對財政資金的安全使用和效率提高的支撐作用不斷顯現。2021年，在政府采購規模變化不大的情況下，全省政府采購節約財政資金達63.79億元，較上一年度的29.54億元增加了34.25億元，增幅達115.94％。

　　政府采購信息化建設賦能政府采購高標準改革

　　現代政府采購制度是先進(jìn)管理與現代信息技術(shù)的深度融合。山西省財政廳抓住“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的時(shí)代變革，建成了全方位、全流程、全覆蓋的政府采購信息化系統，涵蓋項目采購與商品采購（電子賣(mài)場(chǎng)）2大子系統的5個(gè)信息庫、10余個(gè)功能模塊、超過(guò)200個(gè)節點(diǎn)。同時(shí)，政府采購信息化系統聯(lián)通預算一體化系統，服務(wù)省市縣采購人、供應商、監管部門(mén)、評審專(zhuān)家、代理機構等所有參與方，形成了全鏈條、全區域、閉環(huán)式的政府采購“信息化一張網(wǎng)”，從而實(shí)現了全省所有政府采購事項“一網(wǎng)通辦、全程在線(xiàn)、留痕可溯”。

　　在此基礎上，“執行時(shí)刻表”“監管駕駛艙”“政策直通車(chē)”等一個(gè)個(gè)新功能密集上線(xiàn)使用，全景圖、多維度展現政府采購執行、監管和服務(wù)，集成辦、智能辦、快捷辦已成為山西政府采購改革一種新常態(tài)、一張“亮名片”。自系統上線(xiàn)運行以來(lái)，已累計完成采購金額超過(guò)389.4億元，大幅提升了政府采購監管效能、運行效率和服務(wù)水平。

　　政府采購營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化賦能市場(chǎng)主體加速倍增

　　公開(kāi)平等參與和降本紓困激活是政府采購創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的兩個(gè)標志性指標。山西省財政廳通過(guò)多方位創(chuàng )優(yōu)公平競爭的政府采購營(yíng)商環(huán)境和多舉措增強市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步增強市場(chǎng)主體的參與度。

　　在優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境方面，山西省財政廳加強對采購需求、采購文件和評審過(guò)程及結果的合規性、公平性、競爭性審查，堅決制止以不合理條件限定或者非法定非必要辦理事項影響供應商平等參與，依法保障了中小微企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與、公平競爭；政府采購項目全部實(shí)行采購意向公開(kāi)，已公開(kāi)采購項目34718個(gè)，金額達到419.2億元，保障市場(chǎng)主體的知情權、激發(fā)參與度；積極推行“承諾+信用管理”政府采購準入管理制度，供應商在線(xiàn)承諾符合政府采購法有關(guān)規定要求后參與采購活動(dòng)，不再按項目提供證明材料；規范政府采購評審過(guò)程，支持建成可示范、能共享的政府采購數智化評審場(chǎng)地。

　　在增強市場(chǎng)主體活力方面，山西省財政廳對政府采購項目全部免收采購文件購置費，已為供應商節省成本超億元；按照“能免立免、可減即減”的原則，框架協(xié)議采購項目免收投標保證金和履約保證金，集中采購機構項目原則上免收投標保證金，其他確需收取的，按規定金額標準的50%確定收取金額并支持以電子保函方式繳納；全面推行“政采智貸”全線(xiàn)上融資服務(wù)，供應商可憑政府采購合同和基本信用，全過(guò)程在線(xiàn)享受“無(wú)抵押、無(wú)擔保、低利率、快辦理”融資服務(wù)，已累計為37家供應商提供融資1.508億元，“政采智貸”融資服務(wù)已成為市場(chǎng)主體在政府采購領(lǐng)域紓解資金難題的首要選擇；積極推行政府采購預付款制度，支持采購單位在合同簽訂后可向市場(chǎng)主體支付不低于40％的預付款。與此同時(shí)，加強對合同履行及資金支付的信息化監測預警，最大力度保障市場(chǎng)主體的合法權益和降低費用、紓困解難?！敖邜?、遠者來(lái)”，通過(guò)以上改革和服務(wù)，市場(chǎng)主體的活躍度明顯提高，平均數由改革前的3至5家增加到10家左右，中小微企業(yè)直接獲取政府采購合同的占比達到88％以上。

山西省財政廳通過(guò)深入推進(jìn)政府采購制度改革，政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)效和結果績(jì)效導向進(jìn)一步凸顯，政府采購活動(dòng)進(jìn)一步規范。政府采購各方當事人和社會(huì )公眾在政府采購制度改革中的獲得感、滿(mǎn)意度和幸福感顯著(zhù)提升，與全方位高質(zhì)量發(fā)展的目標要求更相適應，服務(wù)支撐作用更加顯著(zhù)。（本報記者 牛向潔 通訊員王國棟）