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寧夏為政采電子交易立規明矩
2021年08月10日 08:39 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
關(guān)于電子交易平臺的建設和運營(yíng),《辦法》提出5項要求:一是符合有關(guān)法律法規、政策性規定及財政部門(mén)發(fā)布的標準文本等要求。二是能夠實(shí)現交易全流程信息與“寧夏回族自治區政府采購管理系統”數據共享,并支持和滿(mǎn)足政府采購監督管理部門(mén)依法監督管理要求。三是能夠實(shí)現在線(xiàn)完成政府采購項目全部交易過(guò)程,能夠實(shí)現編輯、生成、對接、交換、發(fā)布和保存有關(guān)政府采購數據信息等。四是應允許社會(huì )公眾、潛在供應商免費獲取依法公開(kāi)的政府采購信息。五是采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術(shù),確保數據不被篡改、不遺漏和可追溯,保證平臺的安全、穩定、可靠。
此外,《辦法》明確了采購項目全流程電子交易的規則及特殊情況處理方法,分為9個(gè)環(huán)節:一是前期準備。采購人或代理機構通過(guò)電子交易平臺編制、確認采購文件。二是發(fā)布公告。采購人或代理機構通過(guò)推薦、隨機抽取等方式邀請供應商的,應在“寧夏回族自治區政府采購管理系統”錄入采購公告信息后,通過(guò)電子交易平臺發(fā)出邀請書(shū)和采購文件。三是參與投標。供應商通過(guò)電子交易平臺參加采購活動(dòng),在投標截止前按采購文件規定和電子交易平臺要求編制投標文件,并完成文件的傳輸遞交。四是開(kāi)啟文件。在開(kāi)標、開(kāi)啟投標文件前,電子交易平臺自動(dòng)提取文件,供應商按采購文件規定準時(shí)在線(xiàn)解密,解密時(shí)間不得少于30分鐘。對解密失敗但提供備份文件的,以備份文件為準,未明確規定提供備份文件的,因供應商自身原因造成解密失敗的,視為放棄投標。五是評審環(huán)節。評審專(zhuān)家應符合電子化評審的要求,隨機在“政府采購評審專(zhuān)家庫”中抽取。在評審過(guò)程中需要供應商作出澄清、說(shuō)明或者補正的,評審小組和供應商通過(guò)電子交易平臺交換數據電文,采用競爭性談判和競爭性磋商采購方式采購的項目,在線(xiàn)開(kāi)展談判、磋商。評審結束后,通過(guò)電子交易平臺向采購人、代理機構提交評審報告。六是確認結果。采購人通過(guò)電子交易平臺依法確認中標供應商,或授權由評審小組直接確定中標供應商后,采購人、代理機構通過(guò)電子交易平臺向中標供應商發(fā)出中標通知書(shū),向未中標供應商發(fā)出中標結果通知書(shū)。七是信用評價(jià)。電子交易活動(dòng)結束后,相關(guān)主體應在電子交易平臺進(jìn)行互相評價(jià),評價(jià)結果實(shí)時(shí)共享至“寧夏回族自治區政府采購管理系統”。八是檔案保存。電子交易平臺應妥善保存在電子交易活動(dòng)中的數據電文,保存期限自采購結束之日起不少于15年。九是特殊情況。在電子交易過(guò)程中出現如電子交易平臺發(fā)生故障無(wú)法正常使用、嚴重安全漏洞、停電、斷網(wǎng)及其他導致電子交易平臺無(wú)法正常運行,或者無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí),采購人、采購代理機構可視情況中止(終止)電子交易活動(dòng)。
關(guān)于遠程異地評審,《辦法》規定,在政府采購項目電子交易活動(dòng)中,采購人、采購代理機構可以自行選擇是否采用遠程異地評審方式。鼓勵電子交易平臺與其他省、自治區、直轄市等開(kāi)展跨省遠程異地評審。
關(guān)于法律責任方面,《辦法》規定,采購人、采購代理機構未按照本《辦法》規定進(jìn)行操作的,由同級財政部門(mén)責令整改,給供應商造成損失的,依法承擔相應的法律責任;電子交易相關(guān)主體因初始錄入身份信息不實(shí)、保管不善導致他人盜用身份進(jìn)行操作等產(chǎn)生的后果,單位和個(gè)人偽造、篡改或者損毀政府采購項目電子交易活動(dòng)信息、數據電文和電子檔案,電子交易平臺違規收取費用、要求供應商購買(mǎi)指定的工具軟件及其他損害采購人、采購代理機構和供應商合法權益的,均應依法承擔相應的法律責任。
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