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本報訊 記者馬金眈 通訊員舒心報道 寧夏回族自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳日前出臺《寧夏回族自治區政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），細化政策執行要求，推進(jìn)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策落地。同時(shí)，預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等政策紅包“膨脹”，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持力度。

記者注意到，對比財政部、工業(yè)和信息化部出臺的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《細則》將專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的預留份額的比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)，明確超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目，必須預留預算總額的40%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。同時(shí)要求，以聯(lián)合體形式參加或者合同分包形式預留份額面向中小企業(yè)采購的，供應商本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接的，應當視同符合資格條件，無(wú)需再向其他中小企業(yè)分包或與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動(dòng)。在價(jià)格評審優(yōu)惠方面，《細則》提出，對未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對參加政府采購活動(dòng)且符合相關(guān)規定的小微企業(yè)報價(jià)給予8%-10%（工程項目4%-5%）的扣除，用價(jià)格扣除后的報價(jià)參加評審。這一報價(jià)扣除比例的最低限也較《辦法》有適當提高。

在降低中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的交易成本方面，《細則》明確，對專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目或采購包，鼓勵采購人免收投標保證金、履約保證金。對確需收取的，保證金應以非現金形式收取，投標保證金比例不得超過(guò)采購項目預算金額的2%，履約保證金不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。

《細則》還對采購人提出了相關(guān)要求，包括采購人通過(guò)網(wǎng)上商城采購分散采購限額以下的貨物、服務(wù)時(shí)，在同等條件下，應當優(yōu)先采購中小企業(yè)的貨物、服務(wù)；不得要求中標或成交的中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨款、工程、服務(wù)款項，延遲支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息，并對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償；填報采購計劃時(shí)，不得隨意調整填報采購預算時(shí)確定的是否適宜由中小企業(yè)提供以及適宜由中小企業(yè)提供的預算份額、預留份額采購方式等。

此外，《細則》細化了政策執行要求，包括向中小企業(yè)預留的采購份額應當在政府采購預算中單獨列示；主管預算單位在下一年度開(kāi)始前公開(kāi)面向中小企業(yè)預留采購份額具體方案；明確了采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應當包括的具體內容；采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購人、采購代理機構應當隨公告中標、成交結果公開(kāi)中標、成交供應商的《中小企業(yè)聲明函》；對于預留份額的采購合同，應當明確標明本合同為中小企業(yè)預留合同；主管預算單位按年度公開(kāi)面向中小企業(yè)預留項目執行情況；將網(wǎng)上商城直購、競價(jià)采購、協(xié)議供貨及零星采購等方式納入不適宜由中小企業(yè)提供的情形；明確在項目評審過(guò)程中對《中小企業(yè)聲明函》提出異議的處理程序；明確財政監管部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)的職責和認定模板等。