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2021年政府采購如何開(kāi)展?山東從十方面進(jìn)行規定
2020年12月11日 08:25 來(lái)源:政府采購信息網(wǎng) 【打印】
山東省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于2021年省級政府采購和政府購買(mǎi)服務(wù)預算編制及執行的通知》(魯財采〔2020〕36號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),《通知》就2021年政府采購和政府購買(mǎi)服務(wù)預算編制及執行有關(guān)事項從十個(gè)方面進(jìn)行了詳細規定。
《通知》指出,省直各部門(mén)、單位采購《集中采購目錄》以?xún)软椖?,以及《集中采購目錄》外且同一“二級品目”(例如A0201、A0202為二級品目)累計預算金額150萬(wàn)元(含)以上的項目(按照《山東省政府采購分散采購品目分類(lèi)目錄》編碼編制),均應當編制政府采購預算。
《通知》對政府采購方式選擇方面提出了詳細的要求,其中,同一預算項目下同一“二級品目”的貨物、服務(wù)和工程項目累計采購金額超過(guò)400萬(wàn)元(含)的,應當選擇“公開(kāi)招標”方式。對公開(kāi)招標數額標準(400萬(wàn)元)以下的貨物、服務(wù)項目,預算單位可根據采購需求和各采購方式適用情形,自行選擇邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購和詢(xún)價(jià)采購方式,其中詢(xún)價(jià)采購方式只適用于貨物。
關(guān)于代理機構的選擇,《通知》列出了四種情形,一是“采購代理機構”應當選擇“省政府采購中心”的情形;二是“采購代理機構”可選擇“省政府采購中心”,也可選擇“社會(huì )代理機構”的情形;三是“采購代理機構”可由“省政府采購中心”變更為“社會(huì )代理機構”的情形;四是“采購代理機構”可選擇“無(wú)”的情形。每種情形下則包含多種符合該情形的項目。
在采購進(jìn)口產(chǎn)品方面,《通知》強調,政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,屬于《山東省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品目錄(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》)內的,預算單位備案政府采購計劃時(shí)可直接在“進(jìn)口產(chǎn)品”欄選擇“是”,并關(guān)聯(lián)選擇相應進(jìn)口產(chǎn)品品目;屬于《進(jìn)口產(chǎn)品目錄》外的,預算單位應當于采購活動(dòng)開(kāi)始前通過(guò)“山東省政府采購管理交易系統”提出采購申請,并提供專(zhuān)家論證意見(jiàn),經(jīng)省財政廳審核同意后方可采購。
根據《通知》,擬續簽合同的項目。凡符合《山東省財政廳關(guān)于延續性服務(wù)項目政府采購有關(guān)問(wèn)題的通知》(魯財采〔2016〕45號)規定可續簽合同的項目,預算單位在實(shí)施采購前,通過(guò)“山東省政府采購管理交易系統”?“公文流轉”?“方式變更”模塊,自行關(guān)聯(lián)初始合同和上年度合同,準確填寫(xiě)相關(guān)起止時(shí)間,自行續簽合同即可,省財政廳和主管預算單位不再審核。水、電、暖、氣等不具有競爭性的特殊項目。需由各行業(yè)主管單位確定供應商,不具有競爭性的特殊項目,預算單位通過(guò)“山東省政府采購管理交易系統”?“公文流轉”?“方式變更”模塊變更方式后,自行與供應商簽訂合同。具備競爭性條件的,預算單位應當通過(guò)競爭性方式實(shí)施采購。符合這兩種情形的項目,預算單位執行政府采購預算時(shí),可選擇自行簽訂合同。
此外,《通知》還要求,參加中央部門(mén)集中采購的項目,各預算單位應當按照我省政府采購相關(guān)要求編制政府采購預算,在備案政府采購計劃后,通過(guò)“山東省政府采購管理交易系統”進(jìn)行采購方式變更。
各預算單位開(kāi)展政府采購活動(dòng)時(shí),應當積極落實(shí)支持創(chuàng )新、節能環(huán)保、中小企業(yè)、監獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)、貧困地區農產(chǎn)品等相關(guān)采購政策。
凡采購對象、渠道、用途等涉及國家秘密,需要在采購過(guò)程中控制國家秘密的知悉范圍,并采取保密措施的采購活動(dòng),預算單位無(wú)需編制政府采購預算,具體項目執行通過(guò)紙質(zhì)“涉密采購備案表”備案采購計劃。
關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)預算編制,《通知》規定,具備購買(mǎi)主體資格的省直部門(mén),應當在預算“二上”前,根據目錄范圍編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算。未列入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄內的項目,單位不得編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算。目錄導入后,年中不得隨意變更。對購買(mǎi)服務(wù)項目屬于《集中采購目錄》以?xún)然蛘哔徺I(mǎi)金額超過(guò)150萬(wàn)元(含)的,應當同時(shí)編制政府采購預算。不具備行政管理職能的事業(yè)單位不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)主體,不得開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)活動(dòng),其采購服務(wù)項目應當按照政府采購相關(guān)規定,編制政府采購預算。
對于預算編報及執行時(shí)間,《通知》指出,政府采購預算編報日期截止到省人代會(huì )審議通過(guò)2021年省級預算后5個(gè)工作日。在此期間,各預算單位應據實(shí)籌劃、合理評估、認真填報,確保政府采購和政府購買(mǎi)服務(wù)預算編全、編實(shí)、編準、編細。未細化的政府采購預算,需由省財政廳部門(mén)預算管理處以年中追加預算方式予以調整后,方可導入“政府采購管理交易系統”實(shí)施。年初政府采購預算應當于批復后2個(gè)月內編制并備案政府采購建議書(shū),年中追加政府采購預算應當在追加預算后3個(gè)月內執行并簽訂政府采購合同。以采購計劃為基礎的采購意向,應當于采購活動(dòng)開(kāi)展前公示至少30天。
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