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　　建立“發(fā)起-響應-反饋”信用聯(lián)合懲戒機制

　　

　　貴州省發(fā)展改革委負責建設的貴州信用聯(lián)合懲戒平臺已將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入貴州省各級公共資源交易平臺，在全省公共資源交易領(lǐng)域招投標活動(dòng)中建立“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機制。為了做好此項工作，聯(lián)合懲戒機制前期在貴陽(yáng)市和銅仁市進(jìn)行了充分試點(diǎn)后，才在全省范圍推開(kāi)。從實(shí)施效果來(lái)看，可以說(shuō)是非常好。貴州省法院作為發(fā)起單位，負責將全國失信被執行人名單及時(shí)、全量推送至貴州信用聯(lián)合懲戒平臺，并做好動(dòng)態(tài)更新工作，確保失信被執行人名單準確。

　　

　　“交易中心重在運用和執行?！辟F州省公共資源交易中心、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省國資委作為響應單位，依據有關(guān)規定在公共資源交易領(lǐng)域招投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。貴州信用聯(lián)合獎懲平臺實(shí)現信用核查和信用聯(lián)合懲戒信息的自動(dòng)反饋。

　　

　　《通知》要求，貴州省各市（州）公共資源交易中心應將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入本級公共資源交易平臺，在全省公共資源交易領(lǐng)域招投標活動(dòng)中建立完善“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機制。各市（州）公共資源交易中心要按照要求，在公共資源交易領(lǐng)域招標投標活動(dòng)中依法依規開(kāi)展信用核查和信用聯(lián)合懲戒，及時(shí)上傳數據到省公共資源交易公共服務(wù)平臺，相關(guān)信用信息及時(shí)依法公開(kāi)。

　　

　　招標代理和投標人都是信用聯(lián)合懲戒對象

　　

　　據介紹，被人民法院列入失信被執行人名單的代理機構包括招標代理機構、政府采購代理機構、產(chǎn)權交易機構、拍賣(mài)機構等中介代理機構。而投標人包括供應商、競買(mǎi)人、受讓人等項目響應方。

　　

　　關(guān)于聯(lián)合體共同參加投標活動(dòng)的，貴州省公共資源交易中心要求對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執行人信息查詢(xún)。聯(lián)合體中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于失信被執行人的，聯(lián)合體視為失信被執行人。

　　

　　　分階段對失信執行人實(shí)施懲戒措施

　　

　　在公共資源交易領(lǐng)域招投標活動(dòng)中，圍繞注冊登記、資格預審、購買(mǎi)文件、現場(chǎng)開(kāi)標、中標候選人公示等關(guān)鍵環(huán)節，準確、全面核查市場(chǎng)主體信用信息和實(shí)施聯(lián)合懲戒，構建貫穿公共資源交易領(lǐng)域招投標活動(dòng)全流程信用監管模式，實(shí)現信用監管的常態(tài)化、標準化和科學(xué)化。

　　

　　首先，對失信代理機構實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。在項目入場(chǎng)登記環(huán)節，經(jīng)核查確認代理機構為失信被執行人的，公共資源交易平臺將被拒絕該代理機構辦理項目入場(chǎng)登記。代理機構在項目交易期間被列入法院失信被執行人名單的，已啟動(dòng)交易項目繼續由該代理機構負責至交易結束。

　　

　　其次，對失信投標人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。根據注冊登記環(huán)節、資格預審環(huán)節、購買(mǎi)招標文件環(huán)節、開(kāi)標環(huán)節、中標候選人公示環(huán)節等分階段處理，例如，市場(chǎng)主體在辦理注冊登記時(shí)，經(jīng)核查確認為失信被執行人的，公共資源交易平臺向市場(chǎng)主體反饋核查結果；發(fā)布中標候選人公示時(shí)，經(jīng)核查確認中標候選人為失信被執行人的，公共資源交易平臺將提示招標人取消該中標候選人資格，并向貴州信用聯(lián)合獎懲平臺反饋懲戒結果。

　　

　　市場(chǎng)主體因被列入失信被執行人名單，在招投標活動(dòng)中將被拒絕接收資格預審申請文件、被拒絕接收投標文件、被取消中標候選人資格，且不因之后法院刪除失信被執行人信息而改變已經(jīng)作出的決定。