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　　安徽省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為建立健全安徽省建筑市場(chǎng)信用體系，規范全省建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”市場(chǎng)環(huán)境，根據《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2019〕16號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2017〕97號）、《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）等，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用本省行政區域內建筑市場(chǎng)信用管理。

 

　　建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設活動(dòng)”）中，對建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認定、歸集、公開(kāi)、評價(jià)、使用及監督管理。

 

　　建筑市場(chǎng)各方主體，包括從事工程建設活動(dòng)、招標投標活動(dòng)的建設單位和勘察、設計、施工、監理、招標代理、施工圖審查、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測等單位及相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)從業(yè)人員是指從事工程建設活動(dòng)的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等注冊執業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、項目負責人、項目總監、技術(shù)負責人等技術(shù)經(jīng)濟管理人員。

 

　　第三條 省住房城鄉建設主管部門(mén)負責本省行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，完善我省行業(yè)公共信用信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省系統”），對建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認定、歸集、交換、公開(kāi)、評價(jià)和使用進(jìn)行監督管理，并向全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

 

　　市級住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，對本地縣級住房城鄉建設主管部門(mén)建筑市場(chǎng)信用管理工作進(jìn)行監督指導。

 

　　縣級住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作。

 

 

　　第二章 信用信息的認定、歸集與交換

 

　　第四條 按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的原則，作出信用信息認定的部門(mén)，負責審核建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。

 

　　第五條 省級及以上住房城鄉建設主管部門(mén)對建筑市場(chǎng)各方主體認定的信用信息由省住房城鄉建設主管部門(mén)負責歸集，市級及以下的由同級住房城鄉建設主管部門(mén)負責歸集。有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，由同級住房城鄉建設主管部門(mén)負責歸集。

 

　　第六條 負責信用信息歸集的住房城鄉建設主管部門(mén)應自建筑市場(chǎng)各方主體信用信息形成之日起7個(gè)工作日內錄入信用信息系統。有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，同級住房城鄉建設主管部門(mén)自應當知悉之日起7個(gè)工作日內錄入信用信息。

 

　　第七條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

 

　　基本信息：包括單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼等注冊登記（備案）信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、企業(yè)社會(huì )貢獻度（包括吸納本地就業(yè)人數、年度納稅等）；從業(yè)人員身份信息、注冊信息、執業(yè)信息等?；拘畔⒁允∠到y企業(yè)及個(gè)人相關(guān)數據為基礎，其他信息由各級住房城鄉建設主管部門(mén)負責歸集。

 

　　優(yōu)良信用信息：企業(yè)和個(gè)人的優(yōu)良信用信息可以由企業(yè)或各級住房城鄉建設主管部門(mén)及其委托的各級建筑市場(chǎng)監督、質(zhì)量安全監督機構等單位，依據良好行為事實(shí)，按照規定的程序進(jìn)行申報，經(jīng)審核、確認等程序完成信用信息的歸集。

 

　　不良信用信息：企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息由各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)及其委托的各級建筑市場(chǎng)監督、質(zhì)量安全監督機構等單位，通過(guò)開(kāi)展日常監督檢查、組織各類(lèi)執法檢查和督查活動(dòng)、建筑生產(chǎn)安全事故調查、事故安全生產(chǎn)條件復核以及群眾舉報、書(shū)面及網(wǎng)上投訴等途徑，依據不良行為事實(shí)，對建筑市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息進(jìn)行系統錄入、審核、確認等程序完成信用信息的歸集。

 

　　第八條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

 

　?。ㄒ唬├锰摷俨牧?、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

 

　?。ǘ┌l(fā)生轉包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

 

　?。ㄈ┌l(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

 

　?。ㄋ模┙?jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

 

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對被人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強監管。

 

　　第九條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強與發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利、市場(chǎng)、應急、人民銀行等部門(mén)以及人民法院的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統互聯(lián)互通，建立健全信用信息共享機制。

 

 

　　第三章 信用信息的公開(kāi)

 

　　第十條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全信用信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

 

　　公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

 

　　第十一條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：

 

　?。ㄒ唬┗拘庞眯畔㈤L(cháng)期公開(kāi)；

 

　?。ǘ﹥?yōu)良信用信息公開(kāi)期限為3年；

 

　?。ㄈ┎涣夹庞眯畔⒐_(kāi)期限為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息的認定部門(mén)確定。

 

　?。ㄋ模Α昂诿麊巍逼髽I(yè)，在管理期限內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，公開(kāi)期限為3年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

 

 

　　第四章 信用信息的評價(jià)與使用

 

　　第十二條 省住房城鄉建設主管部門(mén)負責制定全省統一的建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準，各市級住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況制定本行政區域信用評價(jià)管理制度。

 

　　第十三條 對各方主體信用評價(jià)應主要依據信用信息中可量化指標。鼓勵采用信息化和大數據分析等手段實(shí)現信用信息的實(shí)時(shí)評價(jià)。

 

　　第十四條 有關(guān)單位或個(gè)人應當依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息（含“黑名單”）。對建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

 

　　第十五條 各級行業(yè)主管部門(mén)應結合本地實(shí)際，依法依規加強對信用評價(jià)結果的使用和管理。

 

　　第五章 監督管理

 

　　第十六條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息認定、歸集工作。

 

　　第十七條 省住房城鄉建設主管部門(mén)采用“雙隨機、一公開(kāi)”和大數據監測的檢查方式對各級住房城鄉建設主管部門(mén)信用信息推送（上報）情況進(jìn)行抽查檢查。對于應推送（上報）而未推送（上報）或未及時(shí)推送（上報）信用信息的，省住房城鄉建設主管部門(mén)將予以通報，并責令限期整改，情節嚴重的應予以追責。

 

　　第十八條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開(kāi)異議信用信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對信用信息及其變更、建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料，認定部門(mén)應對異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

 

 

　　第六章 附則

 

　　第十九條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則或管理辦法。

 

　　第二十條 本辦法自2019年10月1日起施行。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。