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  “我們的服務(wù)類(lèi)采購能否只確定入圍供應商，待具體有需求時(shí)，再在入圍的供應商中確定最終的中標人”“現在我們的采購內容還確定不下來(lái)，能否先大致確定一下幾家供應商，到具體數量明確后，我們再從這幾家供應商中挑選合適的中標人”……《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“38號文”）后，不少從業(yè)人員提出了類(lèi)似問(wèn)題，廣東省也有政府采購從業(yè)人員有類(lèi)似疑問(wèn)。廣東省財政廳近期在轉發(fā)38號文時(shí)，對相關(guān)事項進(jìn)行了明確。

 

　　為貫徹落實(shí)38號文，促進(jìn)廣東省政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前廣東省財政廳在轉發(fā)38號文的同時(shí)就有關(guān)事項進(jìn)行了明確，并就38號文部署的5項措施進(jìn)行對照落實(shí)。

 

　　細化清理范圍相應業(yè)務(wù)應具體到供應商

 

　　針對38號文第一大項第（二）小項的清理事項，廣東省財政廳在轉發(fā)38號文時(shí)明確，對于會(huì )計審計、資產(chǎn)評估、法律咨詢(xún)等因服務(wù)時(shí)間、服務(wù)數量、采購總金額事先不確定等原因，已經(jīng)通過(guò)入圍方式確定多家供應商，設置備選庫、名錄庫、資格庫的政府采購服務(wù)項目，除在入圍過(guò)程中已明確服務(wù)標準、定價(jià)原則、入圍后的選擇規則并已簽訂采購合同的采購項目可繼續執行之外，其他的采購項目應予以清理。

 

　　今后，對于此類(lèi)政府采購項目，需在明確服務(wù)標準、定價(jià)原則、年度總預算等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應商，遵循量?jì)r(jià)對等的原則簽訂政府采購合同。由一家供應商承擔的采購項目，可與其簽訂單價(jià)固定、數量不確定的采購合同；確需多家供應商共同承擔的，可根據業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區域等要素，進(jìn)行合理分包，但需將相應采購業(yè)務(wù)明確到具體供應商。

 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出四項舉措

 

　　廣東省財政廳在轉發(fā)38號文時(shí)，還對規范備案政府采購計劃和合同、科學(xué)編制采購文件，明確采購文件領(lǐng)購要求、規范供應商質(zhì)疑答復工作等四方面事項進(jìn)行了明確。

 

　　例如，在采購文件領(lǐng)購方面，要求除法律法規規定情形，潛在供應商擬參加政府采購活動(dòng)時(shí)，采購人、采購代理機構不得通過(guò)設置采購文件領(lǐng)購條件、要求潛在供應商提交資格性材料等方式限制或者拒絕潛在供應商領(lǐng)購采購文件；采購人、采購代理機構應嚴格按照采購公告中規定的采購文件領(lǐng)購時(shí)限，向供應商提供采購文件，不得以任何理由縮短采購文件的領(lǐng)購時(shí)間；采購人、采購代理機構應同時(shí)向供應商提供電子采購文件和紙質(zhì)采購文件。電子采購文件應免費提供，紙質(zhì)采購文件鼓勵免費提供。

 

　　在供應商的質(zhì)疑答復方面，要求采購人、采購代理機構完善質(zhì)疑答復內部控制制度，實(shí)現政府采購質(zhì)疑答復崗位和操作執行崗位相分離，進(jìn)一步健全政府采購質(zhì)疑答復機制；采購人、采購代理機構應在采購文件中載明供應商質(zhì)疑函模板以及接收質(zhì)疑的單位、聯(lián)系電話(huà)以及聯(lián)系地址等事項；采購人、采購代理機構收到質(zhì)疑函后應當辦理簽收手續。

 

　　廣東省財政廳還同時(shí)明確了供應商質(zhì)疑存在四種情形的，采購人、采購代理機構可在簽收質(zhì)疑函后3個(gè)工作日內，做出書(shū)面回復并說(shuō)明原因。采購人、采購代理機構應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。供應商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構可就質(zhì)疑事項組織相關(guān)采購人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等對采購文件進(jìn)行論證。供應商對評審過(guò)程、中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構可以組織原評標委員會(huì )、競爭性談判小組、詢(xún)價(jià)小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復質(zhì)疑。

 

　　逐項對照抓落實(shí)今年啟用在線(xiàn)受理投訴

 

　　“圍繞38號文部署的五項工作，我們要求從機制體制上、采購活動(dòng)環(huán)節等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。38號文出臺后，我們向地市征求了意見(jiàn)，并赴部分省直單位做了調研，結合采購工作實(shí)際，逐項對照落實(shí)?！睆V東省財政廳政府采購監管處相關(guān)負責人向記者介紹了該省具體落實(shí)情況。

 

　　一是關(guān)于執行公平競爭審查制度?！澳壳?，我省已開(kāi)展公平競爭審查工作。我廳出臺了《廣東省財政廳公平競爭審查工作規程》?！睆V東省財政廳政府采購監管處相關(guān)負責人說(shuō)。

 

　　二是關(guān)于加強政府采購執行管理。為落實(shí)該項工作，廣東省財政廳在轉發(fā)38號文時(shí)，要求省各級財政部門(mén)、省級主管預算單位分別加強對各級采購人、下屬預算單位的監督檢查和管理力度，并納入下一步開(kāi)展的全省代理機構監督檢查范圍。

 

　　三是關(guān)于加快推進(jìn)電子化采購，廣東省正在抓緊開(kāi)發(fā)建設政府采購交易系統，目前正在進(jìn)行升級和測試檢驗。

 

　　四是關(guān)于提高政府采購透明度。下一步，將委托第三方對廣東省政府采購信息公開(kāi)工作開(kāi)展評估，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)。

 

　　五是探索網(wǎng)上受理投訴途徑。根據國家政務(wù)服務(wù)平臺建設工作要求，廣東省與國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄進(jìn)行對接，政府采購投訴納入政務(wù)服務(wù)事項中的行政裁決范圍，并納入省政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)上受理工作。廣東省將于今年啟用在線(xiàn)受理政府采購投訴工作。（董瑩）