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山東政府采購預算執行再舉新策
2018年04月17日 08:56 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
為進(jìn)一步提質(zhì)增效,近日,山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年政府采購預算執行工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。
山東省財政廳相關(guān)負責人介紹,《通知》突出采購人主體作用,保障執行工作更為順暢,采購權限更加“放”,采購流程更重“簡(jiǎn)”,采購執行更求“細”,采購規范更顯“明”。其中,《通知》繼續落實(shí)從“注重程序”向“結果導向”監管方式的轉變,充分發(fā)揮采購人的主體責任。一是對公開(kāi)招標數額標準以上的貨物和服務(wù)項目變更單一來(lái)源采購方式的,由過(guò)去的財政部門(mén)公示審核,調整為采購單位或者采購代理機構自行公示,公示無(wú)異議后報財政部門(mén)審核。二是對邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)采購方式,采購人通過(guò)書(shū)面推薦形式選擇符合資格條件供應商的,其推薦工作由采購人自行組織,無(wú)需向省財政廳報送審核。
《通知》還將監管要求內嵌于政府采購管理交易系統,實(shí)現系統自動(dòng)備案,減少審核環(huán)節,提高執行效率。一是在取消建議書(shū)審核的基礎上,再次簡(jiǎn)化指標審核流程,經(jīng)省財政廳各部門(mén)預算管理處審核通過(guò)后實(shí)行系統自動(dòng)備案,政府采購監督管理處不再進(jìn)行審核。同時(shí),政府采購建議書(shū)變更也全部由受委托的采購代理機構確認后實(shí)行備案管理,取消政府采購監管處審核。二是將符合延續性服務(wù)續簽合同的項目,由過(guò)去采購人上傳合同等相關(guān)材料,一律調整為系統內自動(dòng)關(guān)聯(lián)、采購金額自動(dòng)核算,從而減少采購人工作量,提高審核準確性。
為便于規范分散采購(G類(lèi))執行,避免“一放就亂”,明確具體采購內容,方便采購數據統計,根據財政部《政府采購品目分類(lèi)目錄》(財庫〔2013〕189號)標準,《通知》對分散采購品目作了進(jìn)一步細化。如采購人錄入指標或者建議書(shū)時(shí),需對應相應品目,將分散采購品目明確到最低一層。同時(shí),允許政府采購建議書(shū)實(shí)行跨品目聯(lián)合使用,即不同二級品目間可合并錄入一個(gè)建議書(shū),減少采購人錄入工作量,提高采購活動(dòng)組織的時(shí)效性。
針對往年政府采購預算執行中易發(fā)問(wèn)題、效率較低的部分情形,在《通知》中進(jìn)行了規范明確。例如,對依法不進(jìn)行招標的工程項目,明確了只能選擇競爭性談判、競爭性磋商和單一來(lái)源三種采購方式,杜絕了政府采購法和招標投標法的混淆串用;明確了涉密專(zhuān)用信息設備外,具有涉密用途或者涉及國家秘密的貨物、服務(wù)和工程項目,應當在落實(shí)保密規定的同時(shí),采用除公開(kāi)招標以外的其他采購方式組織采購活動(dòng),提高涉密采購的規范性;對工程建設項目需要以審計結果作為竣工結算依據的,應當在招標文件和采購合同中事先約定,并作為政府采購合同金額變更的佐證資料,確保市場(chǎng)競爭原則落實(shí)和財政資金安全。
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