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山東出臺方案:進(jìn)一步降低政府采購制度性交易成本
2020年10月22日 09:02 來(lái)源:大眾日報 【打印】
近日,山東省深化政府采購制度改革方案正式印發(fā),確定的九大領(lǐng)域“改革藍圖”已全面鋪開(kāi),各級財政部門(mén)將進(jìn)入“掛圖作戰”攻堅階段,確保各項主要改革任務(wù)于2021年底前基本完成,進(jìn)一步降低政府采購制度性交易成本。
強化采購人主體責任,全面落實(shí)“誰(shuí)采購、 誰(shuí)負責”的原則。督導采購人加強政府采購內設機構和專(zhuān)業(yè)隊伍建設,建立健全內部決策和管控機制,履行好采購人主體責任。組織開(kāi)展內控制度信息化建設,實(shí)施操作留痕、全程監控、風(fēng)險提示。放開(kāi)采購方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審批權,賦予采購人選擇評審專(zhuān)家自主權。
完善采購交易制度,推動(dòng)實(shí)現“物有所值”采購目標。引導采購人按照“先明確需求、后競爭報價(jià)”的原則執行政府采購程序,規范競爭性采購方式運用,減少評審自由裁量權,優(yōu)化項目評審因素設定,優(yōu)化規范簡(jiǎn)易采購方式,創(chuàng )新政府采購合同管理。
推進(jìn)采購代理和評審專(zhuān)家業(yè)務(wù)轉型,引導確立“服務(wù)咨詢(xún)”定位。推動(dòng)采購代理機構專(zhuān)業(yè)化轉型,為采購人提供更加精準的市場(chǎng)研判和對接服務(wù)。強化專(zhuān)家在協(xié)助采購人編制采購需求、實(shí)施政策功能、履約驗收等環(huán)節的咨詢(xún)功能,賦權采購人自行選擇評審專(zhuān)家。
健全政策功能落實(shí)機制,充分發(fā)揮“示范引導”效應。壓實(shí)采購人主體責任,將采購人落實(shí)采購政策情況納入部門(mén)預算績(jì)效考核范圍。嚴格執行預留份額制度,大力推進(jìn)政府采購合同融資,在網(wǎng)上商城開(kāi)辟特色館、精優(yōu)館,通過(guò)加掛標識、搜索排序、流量引導等技術(shù)措施,大力支持創(chuàng )新、綠色和專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)品。
優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境,著(zhù)力打造“公平競爭”市場(chǎng)秩序。繼續集中清理妨礙統一市場(chǎng)與公平競爭的政策措施,完善政府采購信用體系建設,探索供應商“承諾+信用管理”準入管理制度。建立保證金第三方托管機制,規范保證金管理,逐步推進(jìn)采購意向公開(kāi)。
夯實(shí)政府采購信息化支撐,不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合效應。加快推進(jìn)我省政府采購全流程電子化建設,實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、各環(huán)節在線(xiàn)辦理,并與預算編制、國庫支付緊密銜接。建成全省統一的政府采購網(wǎng)上商城。豐富網(wǎng)上超市采購模式,建立多種價(jià)格競爭機制。搭建線(xiàn)上糾紛解決服務(wù)平臺,提供標準統一、便捷高效的行政裁決處理服務(wù)。
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