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　　廣東省財政廳近日印發(fā)通知，為促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)出“新藥方”。 

　　廣東省財政廳從規范備案政府采購計劃和合同，科學(xué)編制采購文件，明確采購文件領(lǐng)購要求，規范供應商質(zhì)疑答復工作等方面對進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提出了細化要求。 

　　在科學(xué)編制采購文件方面，廣東省財政廳強調，采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購文件公開(kāi)前，采購人、采購代理機構應當對采購文件編制的合法、合規性以及政府采購政策落實(shí)情況進(jìn)行自查，不得設置不合理的條件，對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，對民營(yíng)企業(yè)設置不平等條款，對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區別對待。采購需求應當符合國家法律法規規定，執行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規范，落實(shí)政府采購支持節能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、監獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購政策要求。采購需求應當包括采購對象需實(shí)現的功能或者目標，滿(mǎn)足項目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,采購對象的數量、交付或實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)，采購對象的驗收標準等內容。采購人、采購代理機構嚴格依據采購需求編制采購合同。采購合同應當完整反映采購需求的有關(guān)內容。采購合同的具體條款應當包括項目的驗收要求、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時(shí)間、爭議處理規定、采購人及供應商各自權利義務(wù)等內容。采購需求、項目驗收標準和程序應當作為采購合同的附件。 

　　針對采購文件領(lǐng)購要求，廣東省財政廳明確，任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。除法律法規規定情形，潛在供應商擬參加政府采購活動(dòng)時(shí)，采購人、采購代理機構不得通過(guò)設置采購文件領(lǐng)購條件、要求潛在供應商提交資格性材料等方式限制或者拒絕潛在供應商領(lǐng)購采購文件。采購人、采購代理機構應嚴格按照采購公告中規定的采購文件領(lǐng)購時(shí)限，向供應商提供采購文件。提供采購文件領(lǐng)購時(shí)間應為工作日的上午9:00至12:00、下午14:30-17:30，采購人、采購代理機構不得以任何理由縮短采購文件的領(lǐng)購時(shí)間。采購人、采購代理機構應同時(shí)向供應商提供電子采購文件和紙質(zhì)采購文件。提供電子采購文件的，應免費提供；提供紙質(zhì)采購文件的，鼓勵免費提供。 

　　為規范供應商質(zhì)疑答復工作，廣東省財政廳提出，采購人、采購代理機構應當完善質(zhì)疑答復內部控制制度，實(shí)現政府采購質(zhì)疑答復崗位和操作執行崗位相分離，進(jìn)一步健全政府采購質(zhì)疑答復機制。采購人、采購代理機構應在采購文件中載明供應商質(zhì)疑函模板以及接收質(zhì)疑的單位、聯(lián)系電話(huà)以及聯(lián)系地址等事項。采購人、采購代理機構收到質(zhì)疑函后應當辦理簽收手續。供應商當面遞交的，應當出具簽收回執；供應商郵寄送達的，應當留存郵寄回執；通過(guò)其他法定方式遞交的，應當留存相關(guān)簽收證據。供應商質(zhì)疑存在質(zhì)疑供應商未在法定質(zhì)疑期內提出質(zhì)疑等4類(lèi)情形的，采購人、采購代理機構可在簽收質(zhì)疑函后3個(gè)工作日內，做出書(shū)面回復并說(shuō)明原因。采購人、采購代理機構應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。供應商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構可就質(zhì)疑事項組織相關(guān)采購人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等對采購文件進(jìn)行論證。供應商對評審過(guò)程、中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構可以組織原評標委員會(huì )、競爭性談判小組、詢(xún)價(jià)小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復質(zhì)疑。 

　　廣東省財政廳還規定，對于會(huì )計審計、資產(chǎn)評估、法律咨詢(xún)等因服務(wù)時(shí)間、服務(wù)數量、采購總金額事先不確定等原因，已經(jīng)通過(guò)入圍方式確定多家供應商，設置備選庫、名錄庫、資格庫的政府采購服務(wù)項目，除在入圍過(guò)程中已明確服務(wù)標準、定價(jià)原則、入圍后的選擇規則并已簽訂采購合同的采購項目可繼續執行之外，其他的采購項目應予以清理。此后，對于此類(lèi)政府采購項目，需在明確服務(wù)標準、定價(jià)原則、年度總預算等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應商，遵循量?jì)r(jià)對等的原則簽訂政府采購合同。由一家供應商承擔的采購項目，可與其簽訂單價(jià)固定、數量不確定的采購合同；確需多家供應商共同承擔的，可根據業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區域等要素，進(jìn)行合理分包，但需將相應采購業(yè)務(wù)明確到具體供應商。各省級主管預算單位、各地級以上市財政局（不含深圳，下同）對照《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》有關(guān)要求，抓緊對本部門(mén)、本地區妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的規定和做法予以清理和糾正，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)清理結果。 

　　（粵財）