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　　一、強化服務(wù)，夯實(shí)PPP工作基礎

　　一是抓好培訓宣傳，提高業(yè)務(wù)操作能力。聯(lián)合市發(fā)改委共同組織舉辦了市級部門(mén)、金融機構、各縣（市、區）等75個(gè)單位參加的大型培訓會(huì )，邀請國內著(zhù)名專(zhuān)家，從政策解讀、項目謀劃、實(shí)務(wù)操作等方面，對與會(huì )人員進(jìn)行了全方位的業(yè)務(wù)培訓和指導，提高了PPP操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。梳理法規和麗水案例，編制《PPP操作實(shí)用手冊》，供一線(xiàn)人員參考。

　　二強化業(yè)務(wù)指導，及時(shí)破解各類(lèi)難題。市財政局設立PPP模式領(lǐng)導小組，負責PPP項目相關(guān)事項的綜合協(xié)調工作，成立PPP指導服務(wù)中心，對列入實(shí)施計劃的PPP項目，根據行業(yè)分類(lèi)、項目特征設立專(zhuān)人對接聯(lián)系，及時(shí)掌握項目動(dòng)態(tài)，有針對性的分析研究對策，協(xié)調解決當前項目推進(jìn)中遇到的困難，確保項目順利推進(jìn)。

　　三是做好金融服務(wù)，降低項目融資成本。通過(guò)公開(kāi)招標，擇優(yōu)選擇五家銀行為麗水市PPP項目提供銀行綜合金融服務(wù)，通過(guò)簽訂框架協(xié)議，五家銀行承諾授信額度均在30億元以上，投資人融資利率可在基準利率基礎上下浮10%—15%；加快PPP產(chǎn)業(yè)基金的設立和運作，減少單一項目逐個(gè)融資的時(shí)間成本和操作風(fēng)險，節約融資成本，提高項目的“可融資性”。

　　二、嚴格把關(guān)，確保項目規范實(shí)施

　　一是嚴把“評價(jià)論證”關(guān)，確保項目物有所值。市財政局向社會(huì )公開(kāi)招聘100多人成立專(zhuān)家庫成員，根據項目實(shí)際情況組建專(zhuān)家組，對PPP項目物有所值評價(jià)和財政承受能力論證進(jìn)行評價(jià)，將通過(guò)物有所值評價(jià)作為項目開(kāi)展的前置條件；嚴把PPP項目合規紅線(xiàn)，確保每年度全部PPP項目的財政支出控制在一般公共預算支出的10%以?xún)取?/p>

　　三是嚴把“政府采購”關(guān)，實(shí)現項目采購靈活高效公平。通過(guò)對采購政策的深入解讀和靈活運用，率先對社會(huì )投資人與承包商一并招標、土地出讓與社會(huì )資本采購“二合一”和競爭性磋商等采購方式進(jìn)行探索，同時(shí)嚴格遵守采購程序，強化采購環(huán)節的監督管理，即實(shí)現了項目采購的靈活、高效，又保證采購過(guò)程的公平、公正。

　　三是嚴把“考核激勵”關(guān)，充分調動(dòng)參與各方的積極性。建立考核督查機制，把PPP工作納入市委、市政府綜合目標考核及實(shí)施機構專(zhuān)項考核，每月對市本級PPP項目落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，倒逼責任落實(shí)；出臺《麗水市推廣政府和社會(huì )資本合作模式綜合獎補資金管理暫行辦法》明確綜合獎補的方式、方法及范圍，支持PPP示范市建設，推動(dòng)PPP項目簽約、開(kāi)工建設。

　　三、取得突破，麗水推廣PPP工作成績(jì)顯著(zhù)

　　一是入選財政部示范項目數量第一。目前麗水市本級現有7個(gè)項目列入財政部PPP示范項目，有14個(gè)項目列入省財政廳推薦項目庫，數量均為全省第一。其中麗陽(yáng)溪水系整治工程項目、華東藥用植物園（麗水植物園項目）入選財政部《PPP示范項目案例選編》，財政部共編輯了《PPP示范項目案例選編》三輯，推出PPP示范案例27個(gè)，浙江省入選的2個(gè)項目均為麗水項目。

　　二是成為各地學(xué)習取經(jīng)的基地。麗水市本級PPP工作帶動(dòng)了全市工作推進(jìn)，麗水市入庫項目以及列入示范項目和推薦項目數量均列全省前列，市財政局PPP工作方面的成績(jì)得到了省財政廳的充分肯定，多次在全省PPP工作會(huì )議上作典型發(fā)言。麗水成為全國各地PPP工作的交流學(xué)習的基地，先后有上海、深圳、西安等十多個(gè)省市前來(lái)麗水學(xué)習交流。

　　三是PPP項目建設進(jìn)度遠超全省平均水平。截至2017年末，市本級列入財政部綜合信息平臺管理庫項目19個(gè)，18個(gè)項目完成物有所值評價(jià)和財政承受能力論證，16個(gè)項目開(kāi)工建設，2個(gè)完工投入使用。其中7個(gè)財政部示范項目全部落地，2017年度完成投資計劃7.08億元，占年度計劃的112.%。省級推薦項目落地率93%（全省平均落地率59.18%），項目落地率遠高于全國和全省的同期水平。

　　四是公共服務(wù)水平有效提高。通過(guò)PPP模式推廣，引入了實(shí)力雄厚的投資機構，推動(dòng)了社會(huì )資本的積極響應，進(jìn)而減輕了政府財政負擔，也使公眾切切實(shí)實(shí)取得了收益?？偟膩?lái)說(shuō)，PPP模式讓麗水更好地處理了政府與社會(huì )的關(guān)系，使政策更加公開(kāi)透明，也極大地提高了政府公共服務(wù)水平，如麗水市人口健康信息化PPP項目總投資1.41億元，通過(guò)PPP模式運用10年政府財政支出僅為1767萬(wàn)元，目前已投入使用的對公眾開(kāi)放預約掛號、區域影像系統和微信公眾號等平臺，社會(huì )反響良好。