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　　一是堅持源頭規范，嚴防“跑偏”風(fēng)險。嚴格執行國家和省PPP政策，出臺《咸寧市政府和社會(huì )資本合作實(shí)施辦法》《PPP項目操作流程圖》《PPP項目各環(huán)節操作要點(diǎn)》等制度文件，按照風(fēng)險共擔、利益共享、物有所值、績(jì)效導向的原則，規范項目前期論證、政府采購、預算管理、績(jì)效監管、信息公開(kāi)等方面內容，從項目立項到績(jì)效考核的全生命周期、全流程都納入統一管理，對不符合政策的項目不采用PPP模式，不得冠PPP名。2018年，深入開(kāi)展“PPP項目建設年”活動(dòng)，目前已儲備100個(gè)、總投資約600億元PPP項目?jì)?，計劃重點(diǎn)對外推介29個(gè)、總投資額454.25億元PPP項目，已取消不符合政策的PPP項目3個(gè)、總投資20.42億元。

　　二是堅持底線(xiàn)約束，嚴防外溢風(fēng)險。一方面，堅持開(kāi)源節流，優(yōu)先謀劃運作有經(jīng)營(yíng)性現金流、以使用者付費為主的PPP項目，合理降低財政支出責任，緩解財政壓力。另一方面，強化財政承受能力論證10%“紅線(xiàn)”硬性約束，結合中長(cháng)期財政規劃和三年滾動(dòng)規劃，編制當年和三年P(guān)PP項目執行計劃，建立跨年度預算平衡機制，積極盤(pán)活存量資源、資產(chǎn)等措施，吸引桑德集團、首大環(huán)保、華夏幸福等民間資本廣泛參與。2017年，全市已落地PPP項目14個(gè)，總投資額195.8億元，社會(huì )資本投資率在95%以上，有效緩解政府投資壓力，沒(méi)有增加任何政府債務(wù)。

　　三是堅持雙線(xiàn)推進(jìn)，嚴防冗長(cháng)風(fēng)險。采用“兩條腿走路” 的辦法，財政和發(fā)改分工分段、雙線(xiàn)聯(lián)合管理模式，在分工上，財政負責公共服務(wù)領(lǐng)域項目管理，發(fā)改負責傳統基礎設施領(lǐng)域項目管理；在分段上，發(fā)改負責立項、可研等項目前期準備工作，財政負責方案評審、采購文件及合同編制、績(jì)效考核等后期工作。項目識別和項目準備工作同步推進(jìn)，項目立項、可研、規劃、環(huán)評等工作與項目方案及論證文件編制審修工作同步開(kāi)展，項目采購工作與PPP項目合同編制一起推進(jìn)?？偼顿Y4.37億元的城市地下綜合管廊PPP項目，采用雙線(xiàn)推進(jìn)模式，僅用三個(gè)月就簽約落地，效率提升150%，吸引29家“中”字頭央企報名參與，銀行授信達60億元。

　　四是堅持績(jì)效控制，嚴防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。完善績(jì)效考核辦法，每月定期會(huì )同項目實(shí)施機構、物價(jià)、審計等部門(mén)，定期對項目公司財務(wù)、費用、損益等情況進(jìn)行檢查考核，對成本費用、收益率等指標進(jìn)行核算，考核結果直接與政府可行性缺口補助掛鉤，及時(shí)糾正不合理的費用和利潤，促進(jìn)項目公司節約成本、提高運營(yíng)效率。市城區環(huán)衛作業(yè)采取PPP模式運作后，城區路面機械化清掃率由81.3%提升到90%，保潔質(zhì)量達到“六無(wú)六凈”標準，生活垃圾日產(chǎn)日清，2018年預計可節約財政資金330萬(wàn)元。