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潮州市財政局五舉措推廣運用PPP模式

2018年07月12日 13:17 來(lái)源:財政部打印

   為深入貫徹落實(shí)中央、省和潮州市市委市政府的決策部署,深化投融資體制改革,鼓勵和引導社會(huì )資本參與我市基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,去年以來(lái),潮州市財政局五舉措積極推進(jìn)PPP模式的推廣運用,為城市經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

  一是完善制度建設,規范項目管理。一方面,貫徹落實(shí)財政部、省財政廳相關(guān)PPP文件精神,按照上級部門(mén)的工作部署,積極推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式有關(guān)工作,及時(shí)將財政部、省財政廳下發(fā)的相關(guān)文件轉發(fā)給市直有關(guān)部門(mén)和各縣區財政局,為全市推進(jìn)PPP工作提供指導性意見(jiàn),促進(jìn)我市PPP工作規范化發(fā)展。另一方面,為進(jìn)一步加大政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式推廣應用力度,促使我市PPP工作取得新成效,我市結合工作實(shí)際,由市政府印發(fā)出臺了《關(guān)于推進(jìn)潮州市市直政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見(jiàn)》,從項目識別、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交五個(gè)階段進(jìn)一步規范PPP項目實(shí)施操作程序。

  二是加強組織領(lǐng)導,成立領(lǐng)導小組。為加強PPP工作協(xié)調配合,形成工作合力,我市已成立由常務(wù)副市長(cháng)張傳勝任組長(cháng),市發(fā)改局、市財政局、市法制局、市國土資源局等職能部門(mén)負責人為成員單位的潮州市政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式工作協(xié)調領(lǐng)導小組,對PPP工作重大事項進(jìn)行指導和決策部署,為我市推進(jìn)PPP工作提供了堅強的組織保障。

  三是組織學(xué)習培訓,加強能力建設。為近一步提高全市各級各部門(mén)對政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式的理解和認識,提高政策業(yè)務(wù)水平,我市于2018年4月14日舉辦政府與社會(huì )資本合作模式(PPP)專(zhuān)題培訓,市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導、各縣(區)政府、管委會(huì )分管領(lǐng)導及相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導,市直各單位分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)科(室)負責人,市財政局全體干部職工,金融機構、社會(huì )資本方代表等參加了培訓學(xué)習,專(zhuān)家們就PPP最新政策解讀、PPP運作流程與實(shí)例分析進(jìn)行講解,通過(guò)培訓學(xué)習,提高了認識,增強我市PPP項目的實(shí)踐能力。

  四是引入第三方評審機構,加強項目評審。為堅持依法依規推進(jìn)PPP項目,把好項目審批關(guān)口,不越紅線(xiàn)、不觸底線(xiàn),提高PPP項目編制質(zhì)量和入庫效率,市財政局邀請第三方機構對項目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)、財政承受能力論證出具評審意見(jiàn),對項目核心條款、數據測算合理性等方面把關(guān),為PPP項目全生命周期健康運行奠定基礎。

  五是著(zhù)力推進(jìn)環(huán)保督察項目,助推項目落地。積極配合項目實(shí)施機構推進(jìn)環(huán)保督察項目建設整改,倒排時(shí)間節點(diǎn),加快落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。嚴格執行財政部“財金〔2016〕90號”文件,探索開(kāi)展“兩個(gè)”強制(生活垃圾、污水處理),引入社會(huì )資本,激發(fā)社會(huì )資本的投資活力,全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、市政工程領(lǐng)域PPP發(fā)展。同時(shí),梳理項目申報入庫模版,編制內容清單,發(fā)至實(shí)施機構,確保入庫信息完整、規范,著(zhù)力推進(jìn)項目申報入庫。經(jīng)過(guò)努力,截至6月底,我市潮州市楓江流域水環(huán)境整治一期工程PPP項目等10個(gè)項目納入省PPP綜合信息平臺項目庫,總投資101.99億元,其中第二污水處理廠(chǎng)一期工程及污泥處理中心項目(廠(chǎng)區部分)等6個(gè)項目已進(jìn)入落地執行階段,其他項目正在加快項目社會(huì )資本招標進(jìn)度,力爭早日落地實(shí)施。

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