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根據《指引》，“福建省政府和社會(huì )資本合作（PPP）引導基金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PPP引導基金”）是由福建省財政廳與興業(yè)銀行共同發(fā)起設立的，并由興業(yè)銀行下設興投（平潭）資本管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興投資本”）作為專(zhuān)業(yè)基金管理機構，通過(guò)股權、債權等方式為福建省內PPP項目提供投融資服務(wù)，PPP引導基金已于2017年4月25日在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )備案通過(guò)。PPP引導基金按照“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、規范管理”的原則進(jìn)行運作，總規模200億元。

在基金投資要素方面，《指引》提出，投資對象僅限于福建省境內（不含廈門(mén)），且納入省級PPP項目庫并通過(guò)財政承受能力論證的PPP項目（包括新增項目或存量置換項目）。其中，對省級以上示范項目?jì)?yōu)先予以支持；根據PPP項目不同階段特點(diǎn)設計了差異化的業(yè)務(wù)參與模式，包括債權、股權、股加債、聯(lián)合體投標及法律法規允許的其他形式等，以多樣化的投融資組合，形成與商業(yè)銀行差異化的投融資業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的“引導”與“放大”作用，以期解決PPP項目融資難、融資貴的問(wèn)題；對于投資規模，原則上單個(gè)項目股權投資規模不超過(guò)10億元，采用債權融資和股債結合方式投入的，單個(gè)項目的投資規模不超過(guò)20億元；項目期限原則上不低于10年，并結合項目融資需求和資金投入方式靈活設定；為發(fā)揮基金引導作用，投資利率原則上不高于市場(chǎng)同期同類(lèi)資金平均水平。

關(guān)于該基金的申請手續，《指引》指出，項目申請條件包括，已納入省級PPP項目庫且通過(guò)財政承受能力論證的PPP項目（包括新增項目或存量置換項目）； 申請債權融資需要申請人已中標該項目；申請股權投資或聯(lián)合體投標需要申請人在資格預審前與興投資本聯(lián)系，提前擬定項目投資方案。項目的申請流程包括四個(gè)步驟，首先是由申請人向興投資本或項目所在地的興業(yè)銀行分支機構提出融資申請并提交相關(guān)項目材料；其次，投資項目由興投資本會(huì )同項目所在地的興業(yè)銀行分支機構聯(lián)合開(kāi)展盡職調查，而后由興投資本報送內部有權審批人審批。興投資本完成內部有權審批人審批后，上報PPP引導基金理事會(huì )審議。再其次，項目經(jīng)基金理事會(huì )審議通過(guò)后，由興投資本連同項目所在地的興業(yè)銀行分支機構與申請人展開(kāi)合同磋商。合同文本經(jīng)簽約各方有權審批人審核通過(guò)后，正式用印。 最后，合同文本用印完成后，由興投資本會(huì )同項目所在地的興業(yè)銀行分支機構落實(shí)項目放款前提條件，條件滿(mǎn)足后啟動(dòng)資金劃撥手續。

此外，《指引》要求，項目申請時(shí)需要提供申請人基礎材料、增信方基礎材料和項目材料。其中，申請人基礎材料包括，營(yíng)業(yè)執照（三證合一）正副本、開(kāi)戶(hù)許可證、機構信用代碼證、中征碼（貸款卡）、法人代表身份證、公司章程（工商局打?。?、最新的內資企業(yè)登記表、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)審計的2015-2017年度財務(wù)報表、近期及上年同期財務(wù)報表（含三表及附注），申請人銀行授信情況等。增信方基礎材料同融資人基礎材料。項目材料包含，PPP項目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)報告和財政承受能力論證報告、項目可行性研究報告及批復、環(huán)評報告及批復、用地、規劃、施工等許可證，PPP合作協(xié)議和政府支持該項目的相關(guān)文件（如會(huì )議紀要、政府文件等）。