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六安市政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式推廣工作受省政府表彰

2018年05月15日 08:50 來(lái)源:財政部打印

    近期,安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于對2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P激勵的通報》(皖政辦〔2018〕16號),表彰六安市推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式成效明顯、社會(huì )資本參與度較高,將在2018年分解安排國家發(fā)改委PPP前期工作投資計劃、省統籌投資等政策方面予以?xún)?yōu)先支持。截至目前,我市納入財政部綜合信息平臺管理PPP項目42個(gè),總投資368.58億元,其中財政部示范項目3個(gè),總投資26.68億元;落地項目27個(gè),總投資220.57元。

  一是細化政策舉措。2015年我市制定印發(fā)《六安市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》,成立六安市PPP工作領(lǐng)導小組,加強PPP工作組織領(lǐng)導;對國家和省PPP政策進(jìn)一步細化,明確PPP項目適用范圍和工作模式;制定六安市PPP項目操作流程圖、PPP項目前期工作階段操作流程圖并明確相關(guān)部門(mén)工作職責,規范操作流程,壓實(shí)工作責任,推進(jìn)項目快速落地實(shí)施。

  二是強化項目推介。建立PPP項目?jì)鋷靹?dòng)態(tài)管理機制,通過(guò)財政部綜合信息平臺、發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國家組織的項目推介會(huì )等多種渠道及時(shí)向公眾發(fā)布項目信息,強力推介我市PPP項目。

  三是規范項目實(shí)施。 做實(shí)項目前期工作。對列入年度實(shí)施計劃的PPP項目,完成前期工作基礎上,指導行業(yè)主管部門(mén)編制PPP項目實(shí)施方案,開(kāi)展物有所值評價(jià)和財政承受能力論證工作。聯(lián)評聯(lián)審項目方案。主動(dòng)聯(lián)系國家發(fā)改委、財政部和清華大學(xué)PPP研究院專(zhuān)家庫專(zhuān)家,征求我市PPP項目實(shí)施方案的評估意見(jiàn)。領(lǐng)導組成員單位等相關(guān)部門(mén)對項目“一方案兩報告”進(jìn)行聯(lián)評聯(lián)審,經(jīng)多輪修改完善后上報政府常務(wù)會(huì )議審定。按規定實(shí)施項目采購。報經(jīng)市政府同意,成立采購磋商小組和監督小組,嚴格按照招標文件規范采購行為,確保采購過(guò)程合法規范。通過(guò)省采購網(wǎng)、市政府信息公開(kāi)和發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站PPP專(zhuān)欄通報進(jìn)展情況,向社會(huì )公開(kāi)PPP項目信息,主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。嚴格做好項目督查監管。對市重點(diǎn)PPP項目開(kāi)展調研督查,及時(shí)研究解決項目執行中出現的問(wèn)題和困難,防范潛在風(fēng)險,督查指導推動(dòng)項目有序實(shí)施。

  四是積極鼓勵民間投資。認真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目的指導意見(jiàn)》(發(fā)改投資〔2017〕2059號),在PPP項目?jì)?、論證、社會(huì )資本方選擇等階段,用足用活各項支持政策,積極創(chuàng )造條件支持民間資本參與PPP項目投資。

  五是嚴控預算支出責任。嚴格控制項目的財政支出責任,堅決杜絕保底承諾或通過(guò)回購方式增加新的政府債務(wù),確保每一年度實(shí)施的PPP項目通過(guò)財政預算安排的支出責任占一般公共預算支出比例不超過(guò)10%,堅決防止項目一擁而上,防止將PPP模式異化走偏。

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