當前位置：首頁(yè) » 理論實(shí)務(wù)
評審專(zhuān)家是否對供應商提交資料真實(shí)性具有認定權
2023年10月17日 09:01 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
■ 劉家波
近期，G市一燈光改造項目遭到質(zhì)疑。質(zhì)疑事項是中標供應商提供證書(shū)的真實(shí)性存疑，要求評審專(zhuān)家對證書(shū)進(jìn)行審查，進(jìn)而決定中標供應商是否能夠通過(guò)符合性審查。
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十條規定：“評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在評審過(guò)程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時(shí)向財政部門(mén)報告?！?/font>
據此，評審專(zhuān)家履行的職責之一是核實(shí)供應商所提供材料的真偽。如果懷疑供應商提供的是虛假材料，則有向財政部門(mén)報告的義務(wù)，評審專(zhuān)家對供應商提交的資料擁有懷疑的權利，但沒(méi)有認定權，無(wú)法認定的原因有三個(gè)。
一是評審時(shí)間不允許。一個(gè)項目最少要有3家投標供應商參加，多則數十家，如果對每一家供應商都要逐一認定材料真偽，耗時(shí)費力，影響評審效率。
二是網(wǎng)絡(luò )條件不允許。供應商材料造假絕大部分是資質(zhì)造假，這是“重災區”。要核查其資質(zhì)的真實(shí)性，需要登錄國家市場(chǎng)監督管理總局官網(wǎng)——全國認證認可信息公共服務(wù)平臺，或者檢測機構官網(wǎng)，輸入證書(shū)編號或者企業(yè)名稱(chēng)，才能查詢(xún)到證書(shū)相關(guān)信息。如果能查詢(xún)到，則材料被證實(shí)真實(shí)有效；如果查詢(xún)不到，則材料有可能涉嫌造假。為了項目和評審過(guò)程保密，評審室內的電腦一般無(wú)法登錄全國認證認可信息公共服務(wù)平臺等網(wǎng)站，無(wú)法查詢(xún)，自然也無(wú)法認定材料真偽。
三是專(zhuān)家身份不允許。在實(shí)踐中，評審專(zhuān)家是對供應商的材料作“形式審查”，即審查響應文件是否按采購文件要求提供了相關(guān)材料，材料是否齊全，而不對材料真假作辨識。即使懷疑材料虛假，也只能向財政部門(mén)報告，沒(méi)有資格進(jìn)行認定。供應商應對提供材料的真實(shí)性負責，并承擔因提供虛假材料謀取中標而帶來(lái)的處罰結果。
那么誰(shuí)有權對供應商的材料真實(shí)性進(jìn)行認定？
2021年，有網(wǎng)友在有關(guān)部門(mén)的網(wǎng)站留言咨詢(xún)，政府采購項目，在采購結果的質(zhì)疑期內，參與投標的供應商向代理機構質(zhì)疑中標供應商提供虛假材料謀取中標。依據規定，供應商是否提供虛假材料應由財政部門(mén)依法調查并作出認定。那么，在質(zhì)疑答復環(huán)節，代理機構應當以怎樣的內容回復質(zhì)疑供應商？是否需要對材料真實(shí)性作初步調查和判斷再進(jìn)行答復，還是不對材料真實(shí)性作調查與判斷直接答復“虛假材料應由財政部門(mén)依法調查并作出認定，請供應商依法向財政部門(mén)進(jìn)行投訴”？2021年3月5日，該部門(mén)回復：“采購人、代理機構根據現有材料答復質(zhì)疑。如需依法調取證據材料的，由財政部門(mén)在投訴環(huán)節處理?！?/font>
據此，對供應商提供材料真實(shí)性進(jìn)行認定的責任主體是財政部門(mén)，質(zhì)疑供應商經(jīng)過(guò)質(zhì)疑環(huán)節后，應向財政部門(mén)投訴，財政部門(mén)負責調查取證，作出認定。
G市燈光改造項目經(jīng)當地財政部門(mén)調查取證、查驗證書(shū)原件后，依法作出投訴事項缺乏事實(shí)依據，駁回投訴的處理決定。
（作者單位：四川省廣漢市公共資源交易服務(wù)中心）
相關(guān)文章
- 如何實(shí)現評審專(zhuān)家優(yōu)中選優(yōu)（上）2023-06-06
- 找準評審專(zhuān)家的“坐標”2023-06-02
- 政府采購評審專(zhuān)家評分異常的判定和管理2021-11-30
- 政采評審專(zhuān)家犯錯案例對我們的警示2021-01-06
- “十措并舉”管好用好政采評審專(zhuān)家2020-12-03
