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            奧克斯集團是總部位于浙江寧波的知名民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及家電、電力設備、醫療、地產(chǎn)和金融投資等，旗下?lián)碛?家上市公司三星醫療（601567.SH）和奧克斯國際（02080.HK）。

         今年兩會(huì )鄭堅江的一項重要建議是在寧波設立寧波國際商事法庭。過(guò)去一年，鄭堅江走訪(fǎng)調研發(fā)現，從最近三年寧波中院審判案件情況看，該院共新收涉外涉港澳臺和仲裁司法審查、涉外商獨資企業(yè)等外向型經(jīng)濟案件2667件，年均收案近900件，該院受理與外向型經(jīng)濟相關(guān)的案件量正呈逐年增長(cháng)之勢。

        這表明近年來(lái)寧波外向型經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對專(zhuān)業(yè)化、高水平的國際民商事審判機構和國際民商事審判制度的需求顯著(zhù)增大。

        鄭堅江告訴財聯(lián)社記者，“設立寧波國際商事法庭，有利于擴大中國司法管轄區、擴大中國法的適用，增強我國際民商事審判制度國際競爭力，也將進(jìn)一步為寧波自貿片區建設營(yíng)造更加精準、高效的司法服務(wù)?！?/span>

        除上述建議外，鄭堅江的另一項重要的關(guān)注內容，是建議政府采購部分用品上移采購執行權限。

      目前，政府采購活動(dòng)通過(guò)《中華人民共和國政府采購法》進(jìn)行管理，從實(shí)踐效果看，政府采購制度對加強財政專(zhuān)項資金的管理、提高資金的使用效益、增強支出透明度、消除腐敗等方面起到了積極作用。同時(shí)，各地實(shí)施簡(jiǎn)政放權，調整政府集中采購目錄，集中采購項目相應減少，提高了政府采購效率。

         但另一方面，我國在實(shí)施政府采購活動(dòng)中，一些標準化程度高的產(chǎn)品，根據金額權限，各市、區政府可根據集中采購目錄單獨開(kāi)展集中采購活動(dòng)，導致未實(shí)現真正的集中采購，使數額較大的財政支出沒(méi)能形成規模經(jīng)濟，資金使用效益低下。

       鄭堅江調研發(fā)現，政府采購存在以下問(wèn)題：政府采購活動(dòng)中，集中采購執行權限下放，標準化程度高的產(chǎn)品未實(shí)現真正意義的集中采購，各級政府均有采購執行權限，未形成規模效應，導致資源浪費，監控難度大等。

        此外，權限下放所帶來(lái)的采購模式有利于批量小、有特殊要求、時(shí)間緊的商品物資采購。但對標準化程度高的產(chǎn)品，全國每年政府采購量巨大，執行權限下放大幅降低了該類(lèi)產(chǎn)品的政府采購效率，未能形成批量?jì)?yōu)勢，導致采購成本上漲、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障、腐敗行為制約難度大等問(wèn)題。同時(shí)各地采購標準規則的不統一，導致企業(yè)無(wú)法明確產(chǎn)品標準，定制化開(kāi)發(fā)配套，成本增加，阻礙行業(yè)水平提升。

        鄭堅江認為，當今是互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )，降低成本、提升效率已成共識，不管是企業(yè)采購、還是政府采購，集中采購的方式，在降低成本、提升效率，最大化地提高投入產(chǎn)出比等方面，有著(zhù)諸多成熟的可借鑒案例。

       比如2020年11月5日，國家組織冠脈支架集中招標采購。在啟動(dòng)集采前，國產(chǎn)冠脈支架的平均售價(jià)在8000元-1萬(wàn)元，進(jìn)口冠脈支架的平均售價(jià)在1.2萬(wàn)元-1.5萬(wàn)元的，而集采招標后，冠脈支架的平均中標價(jià)下降至700元左右。從整體采購成本來(lái)看，從集采前的120億降至10億，大幅降低了成本。

        更為重要的是，集中采購帶來(lái)規則和標準的統一，有利于國家各個(gè)領(lǐng)域的標準化程度提升，形成創(chuàng )新引領(lǐng)態(tài)勢，擴大規模效應，助力智能制造，走在國際前列。

        同時(shí)，對于營(yíng)造更為公正透明陽(yáng)光的政府采購氛圍，讓各類(lèi)企業(yè)在統一標準規則下公平競爭，也有著(zhù)顯著(zhù)的促進(jìn)作用。

       鄭堅江建議，完善各級政府的政府采購執行權限，對標準化程度高的產(chǎn)品（如汽車(chē)、家電、辦公用品等產(chǎn)品），政府采購權限應上移到省級，乃至國家級，進(jìn)一步降低采購成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升標準化水平，營(yíng)造公平競爭的氛圍。