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   當前，廢標是影響采購項目進(jìn)度、造成采購周期長(cháng)、效率低的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，應當高度重視，認真查找原因癥結，深入研究對策措施，著(zhù)力降低廢標率，提高采購效率。

 

 

    采購需求不合理。一是技術(shù)參數傾向性，或將特定企業(yè)的產(chǎn)品指標作為需求技術(shù)參數，或將只有1家企業(yè)獨有的技術(shù)指標作為必須響應的星號參數，導致其余供應商無(wú)法參與投標。二是資格條件排他性，有的要求交貨時(shí)間急，只有提前準備的企業(yè)才能按時(shí)交貨；或要求投標企業(yè)提供特定檢測機構出具的檢測報告，多數企業(yè)無(wú)法在規定時(shí)間內完成檢測；或隨意要求提供樣品和現場(chǎng)測試，加大了企業(yè)投標難度和投標成本；或要求提供與采購項目無(wú)關(guān)的保密資質(zhì)、特定資格證書(shū)等，排斥其他潛在供應商。三是需求不明確完整，或采購項目需求內容不明確具體，缺少技術(shù)方案、功能要求、交貨地點(diǎn)等基本內容，投標人難以測算報價(jià)。四是采購預算低于成本，項目編制預算時(shí)沒(méi)有認真調查市場(chǎng)價(jià)格，評審時(shí)因所有投標企業(yè)報價(jià)超預算廢標。

 

    采購文件不科學(xué)。一是廢標條款過(guò)多，有的招標文件有幾十項廢標條款，投標人稍不注意，就會(huì )因個(gè)別地方漏簽字、部分內容未按要求排序等細節問(wèn)題被廢標；二是評分標準不合理，有的評審條款具有明顯的傾向性，個(gè)別評分項分值過(guò)高，讓投標人覺(jué)得招標活動(dòng)不公平，因而放棄投標；三是內容前后矛盾，有的招標文件語(yǔ)言表述有歧義，有的文字與表格內容不一致，有的技術(shù)參數指標與評分標準技術(shù)指標內容相矛盾，讓專(zhuān)家無(wú)法進(jìn)行評審，只能修改招標文件后重新組織招標。

 

    企業(yè)參與不積極。一是有的采購項目金額小，招標地點(diǎn)偏遠，異地企業(yè)一般考慮到投標成本費用不愿參與；二是有的招標機構為了縮小競爭范圍，故意簡(jiǎn)化招標公告內容，不明確采購項目技術(shù)參數、交貨時(shí)間地點(diǎn)等關(guān)鍵內容，人為造成外部不了解項目真實(shí)情況的供應商不敢參加投標；三是有的招標機構要求投標人必須到現場(chǎng)購買(mǎi)標書(shū)，有的縮減招標文件發(fā)售時(shí)間，有的要求購買(mǎi)標書(shū)時(shí)必須攜帶營(yíng)業(yè)執照等原件，還有的勸阻已購買(mǎi)標書(shū)的放棄投標，人為設置困難和障礙，排斥有效競爭。

 

    專(zhuān)家評審不盡責。有的專(zhuān)家責任心不強，為了減少工作量，形成了“資格審查先廢幾家再說(shuō)”的錯誤思維，千方百計挑企業(yè)毛病廢標，有的企業(yè)由于一些非實(shí)質(zhì)性原因也被廢了標；有的專(zhuān)家違規與供應商相勾連，為了幫助中意的供應商中標，想方設法找理由將其競爭對手廢標；還有的專(zhuān)家在項目廢標后沒(méi)有發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，幫助招標機構分析廢標原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，導致有的項目多次招標反復廢標。

 

    嚴格審核采購需求。一是對采購需求的完整性、采購預算的合理性進(jìn)行審核，不符合要求的應退回需求單位修改。二是對采購需求中的資格條件進(jìn)行審核，如果設置的特定資格條件要求與采購項目無(wú)關(guān)，應通知需求部門(mén)予以取消。三是對技術(shù)復雜的項目，應重點(diǎn)防止資格條件排他性和技術(shù)指標傾向性，可采取招標前先公示資格條件和技術(shù)參數的方式，由廣大供應商對采購需求的公平性進(jìn)行評判，認為不合理的可提出質(zhì)疑，再根據供應商質(zhì)疑情況組織需求部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行論證，從源頭上確保采購需求合理，能夠吸引供應商參與投標。

 

    嚴密編寫(xiě)采購文件。一是采購文件語(yǔ)言文字表述要嚴謹、準確、避免出現歧義和前后不一致。二是采購文件格式要規范，要求應清晰，對重要事項和廢標條款應作出重點(diǎn)提示，防止供應商因對采購文件理解有誤被廢標。三是采購文件內容不得有違規、歧視性條款，不得通過(guò)不合理分包、制造商授權、特定業(yè)績(jì)要求、設置排他性評分標準等方式，排斥潛在投標供應商。

 

    嚴防限制企業(yè)投標。一是嚴格按照法定要求格式、內容和渠道發(fā)布采購公告，向所有潛在投標人提供完整、準確、相同的采購信息，不得在投標人購買(mǎi)招標文件時(shí)設置各種不合理障礙。二是允許投標人通過(guò)網(wǎng)上下載、郵寄等多種方式獲取招標文件，減少企業(yè)購買(mǎi)招標文件的成本開(kāi)支。三是抽取供應商數量不足時(shí)，應通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布公告方式，征集更多供應商參加投標競爭。四是出現廢標情況時(shí)，應當要求評審委員會(huì )在評審報告中說(shuō)明原因，由于資格要求、技術(shù)參數排斥限制其他投標人的，應當予以修改。

 

    嚴禁專(zhuān)家隨意廢標。一是評審專(zhuān)家認為投標文件未實(shí)質(zhì)性響應招標文件時(shí)，應當要求專(zhuān)家與投標人進(jìn)行現場(chǎng)溝通確認，告知投標人廢標理由，投標文件非實(shí)質(zhì)性條款遺漏、誤填的，不得廢標。二是招標機構應當監督評審專(zhuān)家的行為，對專(zhuān)家判定企業(yè)廢標的理由和依據進(jìn)行復核，防止專(zhuān)家不按招標文件規定評審，隨意判定企業(yè)廢標。三是落實(shí)專(zhuān)家評價(jià)制度，記錄專(zhuān)家職業(yè)操守、履職盡責情況，對違規違紀、責任心不強的專(zhuān)家及時(shí)清退出評審專(zhuān)家庫。 （廖鴻志）