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　　在8月22日由政府采購信息報、政府采購信息網(wǎng)聯(lián)合舉辦的第二期全國政府采購供應商高級研修班的問(wèn)答環(huán)節，學(xué)員爭先恐后的向授課老師，我國資深招標專(zhuān)家、湖南國聯(lián)招標有限公司總經(jīng)理曹石林提問(wèn)，現選取出5個(gè)典型問(wèn)題，共饗讀者。

　　

　　問(wèn)：如果供應商提供的技術(shù)支持服務(wù)是免費的，按某招標文件相關(guān)要求，需要體現在分項報價(jià)表里，這一項可以填寫(xiě)“0”元嗎？

　　

　　曹石林：一般招標文件都會(huì )規定供應商編制投標文件時(shí)，要按照招標文件規定的采購需求、合同條件合理報價(jià)。投標報價(jià)既不得超過(guò)采購預算，也不得超過(guò)項目設置的最高限價(jià)；提供價(jià)格構成明細，即分項報價(jià)明細表時(shí)，投標供應商不得 “免費”或“贈與”，也不得進(jìn)行“零”報價(jià)。

　　

　　根據《政府采購法》第二條第四款規定，本法所稱(chēng)采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。

　　

　　《政府采購法實(shí)施條例》第十一條第二款也明確提出，采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。

　　

　　所以，供應商在分項報價(jià)表里，這一項填寫(xiě)“0”元涉嫌違法。

　　

　　問(wèn)：在參與政府采購項目過(guò)程中，有時(shí)通過(guò)看投標報價(jià)，就能感覺(jué)到幾家投標供應商之間有圍標、串標的嫌疑，但苦于沒(méi)有足夠的證據證明。究竟如何才能準確判斷出投標供應商之間是否存在圍標、串標的情況？

　　

　　曹石林：串通投標屬于法定情形?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，“以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號令”）第三十七條明確規定了投標人串通投標的幾種情形，即不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉出。

　　

　　投標人存在上述情形之一的，均視為串通投標，其投標無(wú)效。

　　

　　問(wèn)：某教學(xué)儀器設備采購項目，A供應商中標，中標后A供應商將項目中涉及的部分家具采購分包給B供應商，B供應商又分包給了C供應商，C供應商供貨安裝之后，時(shí)間過(guò)去了半年，B供應商遲遲不付款，并稱(chēng)自己也沒(méi)有收到A供應商的項目款，而A供應商稱(chēng)因為采購單位還未支付款項。由于事先合同中并未約定資金支付事項，為此C公司很苦惱。采購項目分包應注意哪些事項？項目分包之后，能否再一次進(jìn)行分包？

　　

　　曹石林：《政府采購法》第四十八條規定，經(jīng)采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　

　　87號令第三十五條作出更為細化的要求，即投標人根據招標文件的規定和采購項目的實(shí)際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條件，并且不得再次分包。

　　

　　因此，上述案例中，B公司再次分包，不符合相關(guān)法律規定。

　　

　　投標供應商尤其需要注意的是，招標文件關(guān)于分包的規定，避免給自身造成不必要的麻煩或損失。例如，分包的具體內容是什么、分包的金額是多少、對第三人的資質(zhì)有哪些要求以及分包項目資金如何支付等。

　　

　　問(wèn)：A供應商買(mǎi)了招標文件，后來(lái)因為種種因素最終沒(méi)參與項目投標，項目中標結果公示之后，A公司對中標結果提出質(zhì)疑，請問(wèn)A公司可以對中標結果進(jìn)行質(zhì)疑嗎？

　　

　　曹石林：《政府采購法》第五十二條明確提出，供應商認為采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人提出質(zhì)疑。

　　

　　《政府采購法實(shí)施條例》第五十三條規定，政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日；（二）對采購過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節結束之日；（三）對中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿(mǎn)之日。

　　

　　需要注意的是，對于購買(mǎi)了招標文件，而沒(méi)有參與投標的供應商，可以質(zhì)疑采購文件和采購過(guò)程，但是不可以質(zhì)疑采購結果。因為該供應商都沒(méi)有參與投標，項目的采購結果又怎么會(huì )損害到其合法權益。

　　

　　問(wèn)： 一個(gè)公開(kāi)招標的辦公家具采購項目。招標文件規定供應商為小微企業(yè)的，應提供《中小企業(yè)聲明函》。其中，5家供應商前來(lái)投標，A、B兩家為經(jīng)銷(xiāo)商，按規定都提交了本企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》，B同時(shí)還提交了其所代理的、家具生產(chǎn)廠(chǎng)家的《中小企業(yè)聲明函》。A、B兩家企業(yè)是否是小微企業(yè)，如何認定？

　　

　　曹石林：供應商想要享受小微企業(yè)政策扶持和優(yōu)惠，應當滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件，并按照招標文件規定，提供相應的證明材料，即《中小企業(yè)聲明函》：一是本身是中小企業(yè)；二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小微企業(yè)制造的貨物。

　　

　　在上述案例中，作為投標人中的5家投標供應商，只有參加政府采購活動(dòng)的B供應商，符合小微企業(yè)的認定標準，且按要求提供了證明材料，故可按招標文件被認定為小微企業(yè)，從而享受招標文件規定的價(jià)格優(yōu)惠。（王少玲）