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　　近日，北京瑞思特物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞思特”）因涉嫌超過(guò)大氣污染排放標準排放大氣污染物案件，被中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國采中心”）撤銷(xiāo)2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)商資格。

　　事實(shí)上，在環(huán)保要求越來(lái)越嚴格的情況下，瑞思特已經(jīng)不是第一家因為環(huán)保問(wèn)題被中止政府采購供應商資格的物業(yè)企業(yè)了。那么，政府采購監管機構或者執行機構是否可以因為類(lèi)似原因而暫?；虺蜂N(xiāo)物業(yè)公司的供應商資格？政府采購如何建立一個(gè)常態(tài)機制獲取物業(yè)公司被環(huán)保處罰的信息？

　　環(huán)保是新課題

　　近年來(lái)，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。國家及時(shí)調整環(huán)保政策，對各行各業(yè)都帶來(lái)了不小的影響。物業(yè)公司也不例外。而物業(yè)公司因為環(huán)保問(wèn)題而被行政處罰的案例也在逐漸增多。

　　近日，國采中心在官網(wǎng)上貼出公告：北京瑞思特物業(yè)管理有限公司因涉嫌超過(guò)大氣污染排放標準排放大氣污染物案件，被北京市豐臺區環(huán)境保護局處以罰款20萬(wàn)元人民幣處罰，處罰決定日期為2018年12月6日。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監管總局令第15號）規定，上述的處罰金額屬于“較大數額罰款”。根據《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條第一款的規定，“較大數額罰款”的行政處罰屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱(chēng)“重大違法記錄”，三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，以處罰決定作出之日起計算。依據《中華人民共和國政府采購法》及2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)集中采購合同的相關(guān)約定，自本公告發(fā)布之時(shí)起，撤銷(xiāo)北京瑞思特物業(yè)管理有限公司2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)商資格，并禁止該公司于2021年12月6日前參與國采中心組織的政府集中采購活動(dòng)。

　　就在去年年底，北京中影物業(yè)管理有限公司也因違反國家大氣污染防治法，也遭受了相應處罰，被罰款12萬(wàn)元。京環(huán)境監察罰字〔2018〕20號行政處罰決定書(shū)顯示，北京市生態(tài)環(huán)境局于2018年11月24日對北京中影物業(yè)管理有限公司進(jìn)行了調查，并委托北京市環(huán)境保護監測中心對在用1#燃油鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物排放情況進(jìn)行監測。該中心于2018年12月5日出具了報告編號為CN18103的檢測報告，結果顯示該單位1#燃油鍋爐的二氧化硫折算濃度為4mg/m3、氮氧化物折算濃度為102mg/m3，其中氮氧化物折算濃度超過(guò)了北京市《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015）規定排放限值（氮氧化物的排放限值為80mg/m3）。該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令其立即改正違法行為，處12萬(wàn)元罰款。

　　“現在環(huán)保對于物業(yè)公司的要求越來(lái)越高。在物業(yè)管理中的鍋爐、食堂、制冷、排污、能耗、物耗以及相關(guān)設備施設運行等各環(huán)節都涉及到環(huán)保。尤其是北京市在清潔生產(chǎn)方面的審核和評審很?chē)栏??！币晃晃飿I(yè)公司經(jīng)理對記者說(shuō)道，節能環(huán)保是物業(yè)公司需要面對的和研究的一個(gè)新課題。如果在這方面研究不夠深入、設施設備沒(méi)有達到相關(guān)要求，一旦被處罰，對于物業(yè)公司來(lái)說(shuō)影響是很大的。

　　政采處罰要跟上

　　物業(yè)公司因為環(huán)保問(wèn)題受到了行政處罰，是否應當被取消供應商資格？

　　山西省協(xié)天成律師事務(wù)所邊國梁律師表示，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，供應商參加政府采購活動(dòng)應當具備下列條件： （一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度； （三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力； （四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； （六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！拔飿I(yè)公司因為環(huán)保問(wèn)題受到行政處罰，參照‘參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄’這一款的規定。物業(yè)公司是應當從被受到處罰之日起，三年內禁止參加全國的政府采購活動(dòng)?！?/p>

　　“在瑞思特案件中，由于瑞斯特已經(jīng)是中央國家機關(guān)2018-2020年度物業(yè)管理服務(wù)定點(diǎn)采購項目的入圍服務(wù)商，所以國采中心用的是‘撤銷(xiāo)北京瑞思特物業(yè)管理有限公司2018-2020年度中央國家機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)商資格’。同時(shí)禁止了該公司于2021年12月6日前參與國采中心組織的政府集中采購活動(dòng)?！币晃徽少徣耸拷忉尩?。

　　邊國梁律師還強調，無(wú)論是收到環(huán)保機構的行政處罰還是其他行政處罰，投標人在三年內都不能參加全國各地的政府采購活動(dòng)。而不僅僅是不能參加某一個(gè)政府采購中心的投標活動(dòng)。

　　據了解，財政部要求在投標人資格審查環(huán)節必須通過(guò)“信用中國網(wǎng)站”查詢(xún)投標人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是否有違法記錄，一旦有重大違法記錄將不能接受其投標。這已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)化機制。

  （吳敏）