国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

案情

某省一家代理招標公司采取公開(kāi)招標的方式組織了某單位食品快速檢驗車(chē)裝備的采購項目，供應商A發(fā)現該項目的評標委員會(huì )中除了2名業(yè)主評委外，其他5名專(zhuān)家中有2名專(zhuān)家來(lái)自同一單位，并且該供應商通過(guò)中標公告的評審名單發(fā)現，這2名專(zhuān)家不僅來(lái)自同一單位，而且還是上下級關(guān)系，供應商A對此提出質(zhì)疑，認為這2名專(zhuān)家可能對中標結果產(chǎn)生傾向性影響，采購人或代理機構屬于違規操作，應當重新調整或禁止這2名評審專(zhuān)家參與評審活動(dòng)。

面對上述質(zhì)疑，采購單位則表示，當時(shí)代理機構從該省的政府采購專(zhuān)家庫中以隨機抽選的方式選取了5位專(zhuān)家，這5位專(zhuān)家中均是隨機產(chǎn)生，評標委員會(huì )是依法成立的，所以，不存在規避或調整的需要。

分析

此案例集中于三個(gè)疑點(diǎn)：評標委員會(huì )組成人員中有2名專(zhuān)家能否來(lái)自同一單位？如何理解2名專(zhuān)家是上下級關(guān)系或是其他關(guān)系？在這種情況下，是否需要對評審專(zhuān)家進(jìn)行重新調整或禁止？

深圳市公共資源交易工作委員會(huì )辦公室汪泳表示，根據現行的政府采購相關(guān)法律法規，2名專(zhuān)家來(lái)自同一單位并沒(méi)有違背相關(guān)規定。從評審專(zhuān)家違紀以及違法的禁止性要求上看，根據《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第二十七條規定，評審專(zhuān)家出現以下情況應當被禁止評審：評審專(zhuān)家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況；評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系的未回避；評審專(zhuān)家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的。如果評審專(zhuān)家存在以上幾種情況，那么該評審專(zhuān)家被禁止參加政府采購評審活動(dòng)，此案例不符合上述禁止條件。

汪泳接著(zhù)表示，再從關(guān)于如何履職的符合性要求上去理解，評審專(zhuān)家應以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過(guò)程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見(jiàn)，并對自己的評審意見(jiàn)承擔責任。此案例中，評標委員會(huì )2名專(zhuān)家來(lái)自同一單位，評審專(zhuān)家也應該堅持獨立評審的原則，如可能影響獨立評審應主動(dòng)提出回避?！墩少徳u審專(zhuān)家管理辦法》第十六條規定了應當回避的情形，即，如果評審專(zhuān)家發(fā)現本人與參加采購活動(dòng)的供應商有利害關(guān)系的,應當主動(dòng)提出回避；采購人或者采購代理機構發(fā)現評審專(zhuān)家與參加采購活動(dòng)的供應商有利害關(guān)系的,應當要求其回避。除此，評審專(zhuān)家對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，也應主動(dòng)提出回避，財政部門(mén)、采購人或采購代理機構也可要求該評審專(zhuān)家回避。

但是，隨機抽選方式極有可能且根本無(wú)法排除專(zhuān)家之間有各種可能的關(guān)系，比如，親戚、師生、同學(xué)、前同一單位、現同一單位、前夫妻、現夫妻等等。從實(shí)際操作而言，其實(shí)，只要判斷評審專(zhuān)家在“評審過(guò)程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見(jiàn)”，就不會(huì )影響評審專(zhuān)家的評審資格和評審結果。此外，汪泳建議，各省市的評審專(zhuān)家辦法和系統可以對同一評審項目中，3名及以上專(zhuān)家在同一單位、2名專(zhuān)家在同一單位同一部門(mén)或者夫妻及直系親屬等極特殊關(guān)系的情況加以適當限制，有利于保障評審公平，也有利于減少社會(huì )公眾誤解。

湖北省政府采購專(zhuān)家宋軍非常認同汪泳的觀(guān)點(diǎn)，從當前的法律法規限制評審專(zhuān)家回避的條件上看，主體集中在評審專(zhuān)家與供應商、評審專(zhuān)家與采購人或采購代理機構之間，并沒(méi)有限制評審專(zhuān)家不可以來(lái)自同一單位，其實(shí)，只要是評審專(zhuān)家來(lái)自同一單位，就避免不了是同級、直屬部門(mén)上下級、非直屬部門(mén)上下級等關(guān)系。此案例中，該采購項目是在省級的專(zhuān)家庫中隨機抽選了5位專(zhuān)家，符合隨機抽取原則，而隨機抽取方式是無(wú)法保障被抽取到的評審專(zhuān)家不是同一單位的人，更無(wú)法保障抽到的人員不存在其他關(guān)系。因此，就評審過(guò)程而言，只要評審專(zhuān)家是獨立評審，目前沒(méi)有相關(guān)依據和理由去要求評審專(zhuān)家作調整或禁止。