政府采購評審專(zhuān)家管理辦法
2004年06月18日 00:00 來(lái)源： 【打印】
財庫〔2003〕119號
財庫［2003］119號
財政部 監察部關(guān)于印發(fā)《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監察廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、監察局，黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，各人民團體，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院：
為了加強對政府采購評審專(zhuān)家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據《中華人民共和國政府采購法》和國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見(jiàn)》的通知精神（國辦發(fā)[2003]74號），財政部和監察部制定了《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：政府采購評審專(zhuān)家管理辦法
二○○三年十一月十七日
附件：
政府采購評審專(zhuān)家管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對政府采購評審活動(dòng)的管理，規范評審專(zhuān)家執業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據有關(guān)法律和國務(wù)院規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審專(zhuān)家”），是指符合本辦法規定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。
評審專(zhuān)家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購活動(dòng)評審，以及相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評審專(zhuān)家實(shí)行“統一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法。
第四條 評審專(zhuān)家資格由財政部門(mén)管理，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經(jīng)財政部門(mén)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構（以下統稱(chēng)“采購代理機構”）可以按照本辦法規定對自身管理的專(zhuān)家進(jìn)行初審，并作為評審專(zhuān)家候選人報財政部門(mén)審核登記。
第五條 評審專(zhuān)家應當通過(guò)政府采購專(zhuān)家庫進(jìn)行管理。各級財政部門(mén)可以根據本地區實(shí)際和資源整合要求，統一建立政府采購專(zhuān)家庫，也可以借助采購人、采購代理機構已有的專(zhuān)家資源建庫。
第六條 評審專(zhuān)家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時(shí)在省級財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
第七條 財政部門(mén)應當加強對評審專(zhuān)家的監督管理，切實(shí)規范專(zhuān)家執業(yè)行為。
第二章 評審專(zhuān)家資格管理
第八條 評審專(zhuān)家應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；
?。ㄈ┦煜ふ少?、招標投標的相關(guān)政策法規和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作，并接受財政部門(mén)的監督管理；
?。ㄎ澹](méi)有違紀違法等不良記錄；
?。┴斦块T(mén)要求的其他條件。
第九條 對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)并熟悉商品市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合專(zhuān)家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門(mén)審核后，認定為評審專(zhuān)家。
第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規定的在職和離退休人員，均可向財政部門(mén)、采購人、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應提供以下材料：
?。ㄒ唬﹤€(gè)人文化及專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷；
?。ǘ┪幕皩?zhuān)業(yè)資格證書(shū)（原件及復印件）；
?。ㄈ﹤€(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng )造等）;
?。ㄋ模┳C明本人身份的有效證件；
?。ㄎ澹┍救怂趩挝换蛐袠I(yè)組織出具的評薦意見(jiàn)。
第十一條 凡經(jīng)財政部門(mén)審核登記的專(zhuān)家，即獲得評審專(zhuān)家資格。財政部門(mén)可以根據管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專(zhuān)家聘書(shū)》。
第十二條 財政部門(mén)應當對所聘評審專(zhuān)家的資格每?jì)赡隀z驗復審一次，符合條件的可以繼續聘用。
第十三條 評審專(zhuān)家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：
?。ㄒ唬┍救藢?zhuān)業(yè)水平和執業(yè)能力是否能夠繼續滿(mǎn)足政府采購評審工作要求；
?。ǘ┍救耸欠袷煜ず驼莆照少彿?、法規、規章制度和方針政策方面的新規定，并參加必要的政府采購培訓；
?。ㄈ┍救嗽趨⒓诱少徎顒?dòng)中是否嚴格遵守客觀(guān)公正等職業(yè)道德規范，認真履行自己的職責；
?。ㄋ模┍救擞袩o(wú)違反本辦法規定或其他違紀違法不良記錄；
?。ㄎ澹┴斦块T(mén)認為應當考核的其他內容。
第十四條 對在政府采購評審工作中有違規行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專(zhuān)家申請的，財政部門(mén)可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續。
第三章 評審專(zhuān)家的權利義務(wù)
第十五條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中享有以下權利：
?。ㄒ唬φ少徶贫燃跋嚓P(guān)情況的知情權；
?。ǘ趟┴浳?、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權；
?。ㄈ┩扑]中標候選供應商的表決權；
?。ㄋ模┌匆幎ǐ@得相應的評審勞務(wù)報酬；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他權利。
第十六條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中承擔以下義務(wù)：
?。ㄒ唬檎少徆ぷ魈峁┱鎸?shí)、可靠的評審意見(jiàn)；
?。ǘ﹪栏褡袷卣少徳u審工作紀律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條第四款內容）；
?。ㄈ┌l(fā)現供應商在政府采購活動(dòng)中有不正當競爭或惡意串通等違規行為，應及時(shí)向政府采購評審工作的組織者或財政部門(mén)報告并加以制止；
?。ㄋ模┙獯鹩嘘P(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)或質(zhì)疑；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章規定的其他義務(wù)。
第十七條 財政部門(mén)、采購人和采購代理機構的有關(guān)工作人員應對評審專(zhuān)家的私人情況予以保密。
第四章 評審專(zhuān)家的使用與管理
第十八條 評審專(zhuān)家的管理與使用要相對分離。財政部門(mén)要建立專(zhuān)家庫維護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專(zhuān)家庫的維護管理與使用抽取工作分離。
第十九條 抽取使用專(zhuān)家時(shí)，原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門(mén)專(zhuān)家庫維護管理人員從專(zhuān)家庫中隨機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個(gè)人都不得指定評審專(zhuān)家或干預評審專(zhuān)家的抽取工作。
第二十條 每次抽取所需評審專(zhuān)家時(shí)，應當根據情況多抽取兩名以上候補評選專(zhuān)家，并按先后順序排列遞補。
評審專(zhuān)家抽取結果及通知情況應當場(chǎng)記錄備案，以備后查。
第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足需求時(shí)，可以由采購人、采購代理機構按有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選，但應當報財政部門(mén)備案。
第二十二條 評審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應當在開(kāi)標前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。
參加評審專(zhuān)家抽取的有關(guān)人員對被抽取專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務(wù)。
第二十三條 財政部門(mén)統一建立的專(zhuān)家庫必須公開(kāi)向采購人、采購代理機構提供服務(wù)，不得有意隱瞞專(zhuān)家庫資源。
第二十四條 評審專(zhuān)家原則上在一年之內不得連續三次參加政府采購評審工作
第二十五條 評審專(zhuān)家應以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過(guò)程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見(jiàn)，并對自己的評審意見(jiàn)承擔責任。
第二十六條 評審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應主動(dòng)提出回避。財政部門(mén)、采購人或采購代理機構也可要求該評審專(zhuān)家回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn)，與參加該采購項目供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。
第二十七條 財政部門(mén)應建立政府采購評審專(zhuān)家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對評審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)并記錄有關(guān)內容。定期組織專(zhuān)家進(jìn)行政府采購法律法規和政策方面的學(xué)習。
第五章 違規處罰
第二十八條 評審專(zhuān)家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。
?。ㄒ唬┍贿x定為某項目并且已接受邀請的評審項目專(zhuān)家，未按規定時(shí)間參與評審，影響政府采購工作的；
?。ǘ┰谠u標工作中，有明顯傾向或歧視現象的；
?。ㄈ┻`反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規定，但對評審結果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的；
?。ㄋ模┻`反政府采購規定，向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的；
?。ㄎ澹┎荒馨匆幎ɑ卮鸹蚓芙^回答采購當事人詢(xún)問(wèn)的；
?。┰诓恢榍闆r下，評審意見(jiàn)違反政府采購政策規定的。
第二十九條 評審專(zhuān)家有下列情況之一的，財政部門(mén)將取消其政府采購評審專(zhuān)家資格。
?。ㄒ唬┕室獠⑶覈乐負p害采購人、供應商等正當權益的；
?。ǘ┻`反國家有關(guān)廉潔自律規定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的；
?。ㄈ┻`反政府采購規定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標結果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的；
?。ㄋ模┰u審專(zhuān)家之間私下達成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預評標結果的；
?。ㄎ澹┮哉少徝x從事有損政府采購形象的其他活動(dòng)的；
?。┡撟骷衮_取評審專(zhuān)家資格的；
?。ㄆ撸┰u審意見(jiàn)嚴重違反政府采購有關(guān)政策規定的。
第三十條 評審專(zhuān)家在一年內發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得再從事評審工作。
第三十一條 各級監察機關(guān)要對屬于行政監察對象的評審專(zhuān)家的個(gè)人行為加強監督檢查，涉及有關(guān)違規違紀行為的，應當按照有關(guān)規定給予相關(guān)人員行政處分。
第三十二條 由于評審專(zhuān)家個(gè)人的違規行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的，相關(guān)評審專(zhuān)家應當承擔經(jīng)濟賠償責任;構成犯罪的，將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。
第三十三條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專(zhuān)家的處理結果，可以在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
第三十四條 財政部門(mén)、采購人或采購代理機構在抽取評審專(zhuān)家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專(zhuān)家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，可根據具體情況，由其上級部門(mén)或監察機關(guān)給予相應的行政處分。
第三十五條 財政部門(mén)及其工作人員在對評審專(zhuān)家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節嚴重的，由其上級部門(mén)或監察機關(guān)給予相應的行政處分。
第六章 附則
第三十六條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），可以根據本辦法規定，制定具體實(shí)施辦法。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執行。
