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提案提出，政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)，是增加服務(wù)供給，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化生活需求的重要渠道，也是進(jìn)一步轉變政府職能、深化文化體制改革的重要途徑。但是政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)體系還需要補齊以下短板：

一是政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的主體過(guò)于單一?！蛾P(guān)于做好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)》中明確，購買(mǎi)公共文化服務(wù)的主體是承擔提供公共文化服務(wù)的各級行政機關(guān)，也可以是納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織。但不少地方規定，購買(mǎi)主體只能是文化部門(mén)，其他行政部門(mén)、群團組織實(shí)際上被排除在購買(mǎi)公共文化服務(wù)的主體范圍之外。由此導致只有文化部門(mén)一家在購買(mǎi)自己管轄范圍或審批管理的對象提供的公共文化服務(wù)。

二是政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的資金投入不足，社會(huì )文化機構有待培育發(fā)展。目前地方政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的資金在整個(gè)文化事業(yè)投入資金中占比很小，且這些資金主要用于按政府所需而非人民所需購買(mǎi)服務(wù)。公共文化服務(wù)的承接主體主要是文化部門(mén)直屬的事業(yè)單位，或者是國辦轉企的文化機構。社會(huì )文化機構難以享有同等采購機會(huì )（被采購待遇），缺乏通過(guò)承接公共文化服務(wù)發(fā)展壯大的機會(huì )。

三是政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導性目錄缺乏需求針對性，購買(mǎi)提供的文化服務(wù)質(zhì)量有待提高。各地區在制定向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導性目錄時(shí)，往往照抄照搬文旅部發(fā)布的指導性目錄，未能因地制宜地進(jìn)行刪減，或針對地域特殊的文化市場(chǎng)需求進(jìn)行補充。同時(shí)，由于缺乏內容明確、價(jià)格合理、操作性強、便于考核的公共文化服務(wù)標準，導致購買(mǎi)文化服務(wù)在供給側方面出現質(zhì)量問(wèn)題，“流于形式，完成任務(wù)”，不能較好地滿(mǎn)足人民群眾需求，尤其是青年人的需求。

四是政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的流程有待規范。不少地方尚未建立健全方式靈活、程序規范、標準明確、結果評價(jià)、動(dòng)態(tài)調整的購買(mǎi)機制，無(wú)法通過(guò)競爭性談判、競爭性磋商和優(yōu)質(zhì)為先的方式確定承接主體。同時(shí)，由于公共文化服務(wù)信息平臺建設滯后，文化機構難以跨越地域參與公開(kāi)招標等原因，也難以科學(xué)選定承接主體。

為此，該提案建議：

進(jìn)一步深化改革，擴大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)主體范圍。深化文化體制改革，將符合條件的行政部門(mén)和群團組織明確為政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)主體，指導其管理的美術(shù)館、專(zhuān)題圖書(shū)館、行業(yè)博物館、科技館等按照購買(mǎi)服務(wù)的理念開(kāi)展創(chuàng )新。

進(jìn)一步加大資金投入，培育人民所需、政府滿(mǎn)意的社會(huì )文化機構。文化、財政、新聞出版廣電、文物、城建等部門(mén)要密切配合，共同研究政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)有關(guān)重要事項，細化指導性目錄，有計劃、有重點(diǎn)地培育一批專(zhuān)業(yè)性強的社會(huì )文化機構，鼓勵更多社會(huì )力量參與提供公共文化服務(wù)，逐步構建多領(lǐng)域、多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。

進(jìn)一步創(chuàng )新購買(mǎi)方式，提高購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量。建立“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接。要注重宣傳引導，推動(dòng)各地形成一批政府重視、群眾滿(mǎn)意的新的公共文化服務(wù)購買(mǎi)項目。充分利用各種媒體，充分調動(dòng)社會(huì )參與的積極性，為推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)營(yíng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)購買(mǎi)流程，提高財政資金使用效能。建立以項目選定、信息發(fā)布、組織采購、項目監管、績(jì)效評價(jià)為主要內容的規范化購買(mǎi)流程，便于購買(mǎi)主體監管。健全由購買(mǎi)主體、公共文化服務(wù)對象以及第三方共同參與的綜合評審機制。根據承接主體服務(wù)內容和質(zhì)量，合理確定價(jià)格。加強對公共文化服務(wù)項目的研究，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)文化服務(wù)項目庫建設。建立政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)信用檔案。