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     近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于做好政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確改革重點(diǎn)，要求抓住規范管理、強化政策執行的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府購買(mǎi)服務(wù)對促進(jìn)政府職能轉變，改善公共服務(wù)供給，提升政府支出績(jì)效的突出作用。

　　山東省財政廳按照國家部委有關(guān)改革要求，將城鄉社區、公共衛生、基本養老、就業(yè)、教育，以及助殘、法律、社會(huì )救助等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，作為推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。要求各部門(mén)尊重改革規律和客觀(guān)實(shí)際，統籌群眾需求和財力許可，堅持盡力而為、量力而行，聚焦重點(diǎn)改革事項，采取有力措施深入推進(jìn)，力求新突破，取得新成效。

　　為規范管理，《通知》圍繞落實(shí)購買(mǎi)主體責任，著(zhù)眼全鏈條閉環(huán)管理目標，按照項目組織實(shí)施流程，進(jìn)一步明確政府購買(mǎi)服務(wù)目錄管理、預算編制、組織實(shí)施、合同管理、績(jì)效評價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節管理要求，既有對政策執行口徑的進(jìn)一步統一，又有對部分政策在法規制度框架下的改革優(yōu)化。例如，規范購買(mǎi)服務(wù)項目預算編制，不得通過(guò)拆分等方式規避政府采購；對多頻次、小額度服務(wù)項目和由服務(wù)對象自主選擇的公共服務(wù)項目，引入框架協(xié)議采購方式，提高政府購買(mǎi)服務(wù)管理規范化水平。

　　在發(fā)揮政策功能方面，《通知》從需求側和供給側雙向入手，著(zhù)力推動(dòng)政策功能發(fā)揮。一方面，根據政府職能轉變、基本公共服務(wù)均等化標準化要求等，科學(xué)編制政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，梳理由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔、適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，轉為通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施，釋放公共服務(wù)需求。另一方面，要求同等條件下優(yōu)先向社會(huì )組織購買(mǎi)基層社會(huì )治理、民生保障、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)，加大對基層社會(huì )組織的培育扶持力度，積極支持黨組織健全、管理規范的社會(huì )組織優(yōu)先承接政府轉移職能和服務(wù)項目，豐富公共服務(wù)供給。

　　此外，《通知》還著(zhù)眼完善改革推進(jìn)機制，明確了四項保障措施：一是建立聯(lián)系點(diǎn)制度，培育可復制的典型做法，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革；二是加強信息化管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府購買(mǎi)服務(wù)”建設，將政府購買(mǎi)服務(wù)管理納入預算一體化系統，統一實(shí)施信息化、數智化管理；三是加大宣傳培訓力度，營(yíng)造良好改革氛圍，加強業(yè)務(wù)培訓，確保相關(guān)政策執行到位；四是建立考核激勵機制，將政府購買(mǎi)服務(wù)改革落實(shí)情況納入對各市、省級各部門(mén)績(jì)效考核范圍，明確相應考核指標，發(fā)揮考核的指揮棒作用。

（張高文）