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本報訊 記者樂(lè )佳超報道 浙江省財政廳近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從八個(gè)方面提出20條具體要求，對政府購買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行了約束，全面深化政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作，推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化?！锻ㄖ纷?月1日起施行。

在政府購買(mǎi)服務(wù)內容方面，《通知》提出，政府購買(mǎi)服務(wù)項目應當聚焦黨委、政府中心工作，突出公共性和公益性，優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉變政府職能、提升公共服務(wù)供給水平和效率、提高財政資金績(jì)效的項目。并按《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》要求，重申不得納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍的六項“負面清單”。

針對政府購買(mǎi)服務(wù)預算編審，《通知》強調，各購買(mǎi)主體是政府購買(mǎi)服務(wù)項目預算編報的責任主體，應當厘清政府與市場(chǎng)的邊界，本著(zhù)從嚴、必須、節約的原則，科學(xué)、合理編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算。政府購買(mǎi)服務(wù)項目所需資金在相關(guān)部門(mén)預算中統籌安排，未列入預算的項目不得實(shí)施；已安排預算的項目，應當按預算情況實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。財政部門(mén)應按規定嚴格審核政府購買(mǎi)服務(wù)項目預算，特別是其中的政府履職所需輔助性服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化預算結構，降低行政成本。

關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)合同及履約管理，《通知》明確了政府購買(mǎi)服務(wù)合同內容和格式，有效防范合同違約等執行風(fēng)險。要求購買(mǎi)主體與承接主體簽訂的合同應堅持契約精神，并及時(shí)關(guān)注合同履約進(jìn)展情況，嚴格督促承接主體履行合同，強化項目跟蹤監管和驗收，防止“一買(mǎi)了之”“一付了事”。

在政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理方面，《通知》要求，購買(mǎi)主體應當開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)項目事前績(jì)效目標管理、事中績(jì)效執行監控和事后績(jì)效評價(jià)工作。對按規定需開(kāi)展事前績(jì)效評估的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，應當開(kāi)展事前績(jì)效評估。逐步提高各地各部門(mén)績(jì)效評價(jià)項目中政府購買(mǎi)服務(wù)項目比重，提升財政資金使用績(jì)效，并將績(jì)效評價(jià)結果作為承接主體選擇、預算安排和政策調整的重要依據。

此外，《通知》還對進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉變，加強政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄管理，推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)參與政府購買(mǎi)服務(wù)改革，營(yíng)造競爭擇優(yōu)的政策環(huán)境等方面作了規定。具體包括：要求各部門(mén)深化完善權責清單，對清單中適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，大力提倡通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施，新增公共服務(wù)事項適宜市場(chǎng)化方式提供的，優(yōu)先采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式。結合政府職能轉變情況，優(yōu)化預算管理和保障方式，探索建立部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)項目預算與人員經(jīng)費保障之間的協(xié)調約束機制，進(jìn)一步降低行政成本。明確全省繼續實(shí)行由省級財政部門(mén)統一公布全省性政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄的規定。對目錄更新制度進(jìn)行了明確，并統籌推進(jìn)機構編制管理與指導性目錄管理工作。要求有關(guān)部門(mén)要相應調整或核減事業(yè)單位機構數量、人員編制，倒逼事業(yè)單位由“養人”向“辦事”轉變，推進(jìn)費隨事轉，人隨事改。明確公益一類(lèi)事業(yè)單位不得購買(mǎi)或承接政府購買(mǎi)服務(wù)，公益二類(lèi)事業(yè)單位承接服務(wù)的，應與財政保障情況相銜接。突出政府購買(mǎi)服務(wù)改革初心和宗旨，促進(jìn)政府職能轉變，改善公共服務(wù)供給，營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的良好政策氛圍。在公平公正、競爭擇優(yōu)的基礎上，積極支持社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)，參與社會(huì )治理。