国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

     為規范政府購買(mǎi)服務(wù)行為，切實(shí)提高財政資金使用效益，山東省財政廳已對原《山東省政府購買(mǎi)服務(wù)管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行修訂，于7月1日起施行。

     經(jīng)濟導報記者注意到，新修訂的《辦法》明確表示，不得把政府購買(mǎi)服務(wù)作為增加財政支出的依據；同時(shí)進(jìn)一步明確政府購買(mǎi)服務(wù)各方參與主體范圍。

明確主體范圍

     政府購買(mǎi)服務(wù)是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì )力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。

     長(cháng)期關(guān)注政府購買(mǎi)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)獨立評論員張世鵬告訴經(jīng)濟導報記者，政府購買(mǎi)服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng )新，強調從“養人辦事”提供服務(wù)向“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、辦事不養人”轉變，這種契約化服務(wù)提供方式具有權責清晰、結果導向、靈活高效等特點(diǎn)。

     因為政府采購公共服務(wù)有其特殊性，特別是一些涉及社會(huì )公共的服務(wù)，所以《辦法》對這些服務(wù)采購的購買(mǎi)主體、承接主體、績(jì)效評價(jià)等做了一些特別的規定。

    經(jīng)濟導報記者注意到，《辦法》明確政府購買(mǎi)服務(wù)各方參與主體范圍。購買(mǎi)主體由各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位調整為各級國家機關(guān)，參照執行主體中，根據省編辦建議將納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織調整為群團組織機關(guān)。承接主體增加了農村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、具備條件的個(gè)人三類(lèi)。明確公益一類(lèi)事業(yè)單位不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體和承接主體。

    此外，《辦法》還提出了實(shí)施流程再造，優(yōu)化政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理。不再批復政府購買(mǎi)服務(wù)預算，財政部門(mén)對各部門(mén)上報的購買(mǎi)服務(wù)預算由審核改為備案，壓實(shí)部門(mén)主體責任。根據預算一體化建設實(shí)際，調整細化了購買(mǎi)服務(wù)預算編報要求。三是落實(shí)全過(guò)程績(jì)效管理要求，鼓勵開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)第三方績(jì)效評價(jià)，并明確財政部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展部門(mén)整體和重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)。

    “績(jì)效管理關(guān)系到政府購買(mǎi)服務(wù)是否‘買(mǎi)得值’的問(wèn)題。目前，政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理工作普遍較為薄弱。今后，應當建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)全過(guò)程績(jì)效管理機制，全面實(shí)施績(jì)效管理，著(zhù)力解決好‘買(mǎi)得值’的問(wèn)題?！睆埵砾i表示。

設立負面清單

     近年來(lái)一些地方借“政府購買(mǎi)服務(wù)”之名，行“變相舉債”之實(shí)，此次《辦法》針對這些問(wèn)題，明確規定對于政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施“負面清單管理制度”，明確6類(lèi)事項不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)內容。

     不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項；應當由政府直接履職的事項；政府采購法律、行政法規規定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目；融資行為；購買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項；法律法規及國務(wù)院規定的其他事項。

     張世鵬告訴經(jīng)濟導報記者，之所以設負面清單，是因為在實(shí)踐中，政府購買(mǎi)服務(wù)內容出現泛化現象，一些地方和部門(mén)借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債融資問(wèn)題一度比較突出，以及存在借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工等問(wèn)題，還有一些地方和部門(mén)將本該由自己直接履職的事務(wù)也通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)外包出去，轉嫁工作責任。

     同時(shí)，政府向個(gè)人購買(mǎi)服務(wù)在實(shí)踐中容易被異化為變相用工。比如，一些地方和部門(mén)以招聘“政府購買(mǎi)服務(wù)人員”、“購買(mǎi)崗位”等借政府購買(mǎi)服務(wù)的名義用工，一般由政府部門(mén)或勞務(wù)公司發(fā)布招聘公告，通過(guò)考試、政審、體檢等程序招聘“政府購買(mǎi)服務(wù)（崗位）人員”，相關(guān)人員名義上與勞務(wù)公司簽訂合同，實(shí)際上以勞務(wù)派遣方式到政府部門(mén)工作。這種以政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工的形式，混淆了政府購買(mǎi)服務(wù)、政府以勞務(wù)派遣方式用工和政府聘用編制外人員的不同政策規定，容易造成政府人事管理風(fēng)險，也不利于保護勞動(dòng)者的合法權益。