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　　記者從山東省青島市民政局獲悉，為切實(shí)推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )力量活力，加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力，近日，青島市民政局、市編辦、市財政局、市人社局等四部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。要求青島市各區（市）開(kāi)展政府向社會(huì )力量購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)試點(diǎn)。到2020年，向社會(huì )力量購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)工作全面推行，基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力顯著(zhù)增強，為健全政府主導、城鄉統籌、保障有力、運轉高效的社會(huì )救助體制機制提供有力支撐，使社會(huì )救助管理更加精細精準，困難群眾對社會(huì )救助服務(wù)的滿(mǎn)意度明顯提升。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，市、區（市）人民政府是購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)的主體，民政部門(mén)具體負責政府購買(mǎi)服務(wù)的組織實(shí)施工作。鼓勵區（市）在轄區范圍內統一組織政府購買(mǎi)、使用社會(huì )救助服務(wù)。鎮人民政府、街道辦事處也可購買(mǎi)社會(huì )救助相關(guān)服務(wù)。

　　在規范購買(mǎi)內容方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，向社會(huì )力量購買(mǎi)的社會(huì )救助服務(wù)的內容主要包括事務(wù)性工作、服務(wù)性工作以及其他工作。其中，事務(wù)性工作，主要是指基層經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時(shí)救助等服務(wù)時(shí)的對象排查、家計調查、家庭經(jīng)濟狀況核對、業(yè)務(wù)培訓、政策宣傳、績(jì)效評價(jià)等工作。服務(wù)性工作，主要是指對社會(huì )救助對象開(kāi)展的照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會(huì )融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接、特困人員社會(huì )化托管等服務(wù)。其他工作包括特困人員的自理能力評估、社會(huì )救助信息管理、社會(huì )救助協(xié)理、社會(huì )救助政策制定的前期調查研究、社會(huì )救助發(fā)展規劃的研究制定等工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》同時(shí)強調，應當由政府直接承擔的行政管理性事務(wù)，以及應當由政府直接提供、不適合社會(huì )力量承擔的救助服務(wù)事項，不得向社會(huì )力量購買(mǎi)，防止政府行政管理職能虛化和公共資源閑置。區（市）可以根據當地實(shí)際情況細化拓展需要政府購買(mǎi)服務(wù)的具體項目。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對承接主體也做了界定。承接政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)的主體主要是依法在民政部門(mén)登記的社會(huì )組織或在編制部門(mén)登記的公益二類(lèi)、三類(lèi)事業(yè)單位法人，依法在工商管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機構等社會(huì )力量。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》對承接主體需具備的條件也作了詳細說(shuō)明。并提出，政府購買(mǎi)服務(wù)應與培育社會(huì )組織發(fā)展相結合，購買(mǎi)主體應在同等條件下優(yōu)先選擇列入政府購買(mǎi)服務(wù)名錄的社會(huì )組織。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還就切實(shí)加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力，在服務(wù)窗口、基層經(jīng)辦力量、信息化建設、人員培訓等方面提出了具體要求。要求在鎮(街道)全面設立社會(huì )救助窗口，實(shí)現困難群眾社會(huì )救助申請“一次辦好”。充實(shí)加強基層社會(huì )救助力量，落實(shí)代辦、幫辦制度，確保事有人管、責有人負。合理配置基層社會(huì )救助經(jīng)辦人員，加強對區(市)、鎮(街道)、村(社區)社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)人員的培訓，提高社會(huì )救助服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平，提升社會(huì )救助政策執行力。