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　　小微企業(yè)是“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”的重要力量，也是促進(jìn)實(shí)現黑龍江省經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要基礎。黑龍江省財政部門(mén)充分發(fā)揮財政職能，通過(guò)財政購買(mǎi)代理記賬服務(wù)，有效提高小微企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量和資信水平，切實(shí)緩解廣大小微企業(yè)的“擔保難、融資難”問(wèn)題。齊齊哈爾、牡丹江率先試點(diǎn)，推行了一種由政府埋單，無(wú)償為企業(yè)提供代理記賬的服務(wù)。

　　免費代理記賬小微企業(yè)受益多 

　　在牡丹江市行政服務(wù)中心，牡丹江市財政局設立的財政會(huì )計服務(wù)窗口為符合條件的小微企業(yè)提供免費代理記賬。據中心負責人介紹，目前已經(jīng)有39家職能及社會(huì )中介機構進(jìn)駐行政服務(wù)中心，財政會(huì )計部門(mén)去年5月份進(jìn)駐，是最后一個(gè)進(jìn)駐的部門(mén)，也是全省唯一一個(gè)財政會(huì )計部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳提供窗口服務(wù)的。代理記賬財政埋單意義深遠，受到了企業(yè)的普遍歡迎。自設立到現在已經(jīng)接待了上千人咨詢(xún)。

　　牡丹江市首批16戶(hù)小微企業(yè)與專(zhuān)業(yè)的代理記賬公司“喜結連理”。蟻聚創(chuàng )客董事長(cháng)王毅深有感觸：“一兩個(gè)人創(chuàng )業(yè)不可能花錢(qián)雇一二個(gè)會(huì )計，這對創(chuàng )客來(lái)說(shuō)負擔很重。而且小企業(yè)沒(méi)有擔保拿不到貸款，創(chuàng )客一般都是外地大學(xué)生，自然人擔保就把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)劃在門(mén)外。這次財政部門(mén)對小微企業(yè)實(shí)行免費代理記賬，為企業(yè)節省了大量資金，雖然扶持兩年，但是對于小微企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)可謂雪中送炭?！睋档そ胸斦謺?huì )計科長(cháng)胡立英介紹，單就勞動(dòng)成本而言，按照現行法律規定，設立企業(yè)必須具備兩名會(huì )計從業(yè)人員以上的會(huì )計機構，按最低工資標準計算年工資支出至少要7.2萬(wàn)元。牡丹江市在開(kāi)展購買(mǎi)服務(wù)的工作中，通過(guò)政府采購招標確定兩家代理記賬機構為定點(diǎn)服務(wù)商，財政出資15萬(wàn)元，簽約16戶(hù)小微企業(yè)為服務(wù)對象，節約人員工資支出成本115.2萬(wàn)元。省財政廳總會(huì )計師、會(huì )計局局長(cháng)姜玉成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“為了今年黑龍江省全面推開(kāi)政府為小微企業(yè)購買(mǎi)代理記賬服務(wù)，黑龍江省先行試點(diǎn)的牡丹江、齊齊哈爾兩個(gè)城市通過(guò)采取‘財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益’的方式，已經(jīng)實(shí)現政府、企業(yè)、中介機構‘三贏(yíng)’的效果，起到了以點(diǎn)帶面的‘蝴蝶效應’?！?/p>

　　讓“地下”代理記賬機構沒(méi)市場(chǎng) 

　　近年來(lái)，常常聽(tīng)到代理記賬公司老板抱怨：現在代理記賬市場(chǎng)混亂，一個(gè)個(gè)兼職會(huì )計把正規的記賬公司逼得幾乎沒(méi)有出路。所謂“地下”代理記賬，就是指那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)財政部門(mén)核準、沒(méi)有取得代理記賬經(jīng)營(yíng)許可證的公司?；钴S在市場(chǎng)上的就是大多數兼職會(huì )計開(kāi)展大量代理記賬業(yè)務(wù)。

　　兼職會(huì )計普遍出價(jià)低。因為沒(méi)有注冊在案，他們不用繳稅，成本很低，瓜分了相當一部分市場(chǎng)。齊齊哈爾金算子財務(wù)咨詢(xún)有限公司經(jīng)理安萍告訴記者，個(gè)人代理記賬主要依賴(lài)私人信任度獲取客戶(hù)，但是，這類(lèi)代理記賬存在以下問(wèn)題：第一，個(gè)人代理記賬違反《會(huì )計法》和《代理記賬管理辦法》的要求；第二，代理記賬個(gè)人往往還有其他會(huì )計工作，工作時(shí)間上沒(méi)有充分保證；第三，由于個(gè)人代理記賬處理戶(hù)數較少，其接觸到的問(wèn)題就少，對新政策無(wú)法深入研究，往往遇到很多難題而無(wú)法解決?！白钪匾氖?，企業(yè)一旦遇到問(wèn)題，代理記賬個(gè)人無(wú)法承擔責任，所有風(fēng)險將由企業(yè)獨自承擔?？傊?，接受個(gè)人代理記賬服務(wù)的企業(yè)需要承擔更高的風(fēng)險和成本?！?/p>

　　近日，記者跟隨省財政廳在齊齊哈爾、牡丹江調研，了解到，兩個(gè)試點(diǎn)城市都明確了可以申請政府購買(mǎi)服務(wù)的代理記賬機構應該具備的條件。其中就包括“代理記賬機構必須具有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度”。同時(shí)，還規定，一旦發(fā)現代理記賬機構在服務(wù)期間有違背招投標協(xié)議等情況，財政部門(mén)有權對其進(jìn)行處理。

　　“我們想通過(guò)財政埋單，請正規的代理記賬機構為小微企業(yè)服務(wù)，讓‘地下’代理記賬機構沒(méi)有市場(chǎng)，使會(huì )計核算更加規范?！苯癯梢徽Z(yǔ)道破初衷。

　　記者了解到，采取政府購買(mǎi)服務(wù)做法在我國其他城市已經(jīng)出現。上海、青島、武漢、烏魯木齊等很多地方都在進(jìn)行探索，雖然各地對小微企業(yè)的扶持范圍、持續時(shí)間等做法不盡相同，但是，他們對招標購買(mǎi)服務(wù)的代理記賬機構都劃了一根紅線(xiàn)，即“依法設立”。業(yè)內專(zhuān)家認為，如果此辦法在全省鋪開(kāi)，將在一定程度上規范代理記賬行業(yè)秩序，政府埋單或可驅逐“地下”代賬機構。

　　代賬行業(yè)正在迎來(lái)發(fā)展春天 

　　在齊齊哈爾、牡丹江，已經(jīng)開(kāi)展的為小微企業(yè)免費代理記賬試點(diǎn)使代理記賬行業(yè)迎來(lái)了春天，代理記賬機構看到了希望。

　　齊齊哈爾紅岸會(huì )計記賬有限公司經(jīng)理董志賢特別高興，她說(shuō)：“我們終于看到了代理記賬行業(yè)的希望，現在財政部門(mén)牽頭規范行業(yè)，為小微企業(yè)服務(wù)，不僅小微企業(yè)減少成本，我們代理機構也受益?！倍举t說(shuō)，在小微企業(yè)中，會(huì )計跟老板鬧意見(jiàn)的事時(shí)有發(fā)生，有的會(huì )計表現得十分隨意，說(shuō)辭職就辭職。發(fā)生這種情況時(shí)，公司多半會(huì )轉而求助于會(huì )計代理記賬公司，這樣接手特別麻煩。所以企業(yè)還是要選擇正規的代理記賬公司。

　　據財政部門(mén)介紹，在財政部門(mén)審批登記的正規代理記賬機構，實(shí)際上也是一種信用擔保中介，因為即便提供代賬服務(wù)的經(jīng)辦人員離職了，公司也不用擔心賬本丟失。

　　姜玉成表示，會(huì )計主管部門(mén)已經(jīng)意識到代理記賬機構在規范市場(chǎng)經(jīng)濟行為方面所發(fā)揮的作用。代理記賬行業(yè)被稱(chēng)為經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”與“助推器”，對小微企業(yè)而言，不僅可以規避風(fēng)險，還能提供動(dòng)心的服務(wù)。比如還會(huì )應企業(yè)要求，在了解企業(yè)的成本支出、經(jīng)營(yíng)狀況和預期收入之后，為企業(yè)制定財務(wù)預算以及人員配備建議等。

　　代理記賬行業(yè)前景可期，但如何規范代理記賬機構也是難點(diǎn)。黑龍江省財政部門(mén)借助此次出臺扶持小微企業(yè)代理記賬政策之際，搞了大量調研，也逐步理出了一個(gè)管理思路：協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立和優(yōu)化代理記賬機構的設立流程，加強審核力度，著(zhù)重審查從業(yè)人員資格，防止出現從業(yè)人員掛名、兼職等現象，做好代理記賬機構相關(guān)信息的變更、備案工作等。