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勿讓“服務(wù)外包”成為惰政的“溫床”
2017年03月21日 14:09 來(lái)源:合肥晚報 【打印】
政府服務(wù)外包,購買(mǎi)公共服務(wù),是社會(huì )分工越來(lái)越精細化、服務(wù)需求越來(lái)越多元化的背景下政府的必然選擇。然而,分內、分外一律外包,以及一包了之,當“甩手掌柜”,都是惰政思想作祟,是要不得的。
首先,要厘清政府購買(mǎi)公共服務(wù)的界限。要在不泄露政府機密的前提下,將政府干不了,干不好,影響行政效率的事項,交由有資質(zhì)的社會(huì )組織去干。在這個(gè)過(guò)程中,必須明晰政府的權力,明確政府的義務(wù),既要避免政府將本該由自身提供的服務(wù),交由其他社會(huì )組織組織去干,又要避免政府將本該由非政府組織提供的公共服務(wù),通過(guò)“購買(mǎi)”的方式變成政府提供的公共服務(wù),進(jìn)而壓縮非政府組織的生存空間。
其次,政府購買(mǎi)公共服務(wù)要依法進(jìn)行。政府購買(mǎi)公共服務(wù)是政府采購的一部分,要嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規定,要按照公開(kāi)、公平、公正原則,嚴格程序,強化競爭,通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)確定承接主體,嚴厲打擊這個(gè)過(guò)程中的違法違紀行為。
最后,要強化外包公共服務(wù)的跟蹤評估。要依據簽訂的公共服務(wù)外包協(xié)議,對服務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行跟蹤,對發(fā)現的問(wèn)題,要及時(shí)提出指導性意見(jiàn),要求受委托方及時(shí)糾正;對不能及時(shí)糾正,達不到服務(wù)目標的,要按程序果斷終止委托協(xié)議,避免造成更大的損失和影響。要充分收集、聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn),必要時(shí)引入專(zhuān)家和第三方專(zhuān)業(yè)評估機構,對外包公共服務(wù)進(jìn)行綜合評審。對已完成的外包公共服務(wù),要及時(shí)進(jìn)行審計,確保財政資金充分發(fā)揮效用。
政府購買(mǎi)公共服務(wù),是要為提升政府管理服務(wù)水平“錦上添花”,而不能成為消極懶散、腐敗滋生的“溫床”。
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