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煙臺構建機關(guān)采購治理新模式
2025年05月08日 10:04 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
日前，山東省煙臺市機關(guān)事務(wù)管理局以深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育為引領(lǐng)，以“全面提升年”為抓手，自覺(jué)強化政府采購主體責任，出臺《煙臺市機關(guān)事務(wù)管理局政府采購內部控制制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內控制度》），持續補齊機關(guān)單位內部控制板塊弱項，實(shí)現風(fēng)險防控能力再升級，打造機關(guān)事務(wù)內控管理新樣板，構建機關(guān)采購治理新模式。
《內控制度》提出，持續健全組織領(lǐng)導機制，全面提升管理效能。一方面，強化組織領(lǐng)導，建立局黨組、采購領(lǐng)導小組、具體采購項目實(shí)施工作小組相結合的“三級管控機制”，根據事權職責對每個(gè)政府采購項目的事項需求、審批及運行，實(shí)施自上而下的決策和自下而上的管理。另一方面，在采購需求審查、履約驗收環(huán)節，成立由項目科室、物資采購科、財務(wù)科、機關(guān)黨委（紀委）人員或選派人員組成的兩個(gè)工作小組進(jìn)行聯(lián)合審查、驗收，確保招投標項目采購在陽(yáng)光下運行。
《內控制度》強調，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域治理，一體推進(jìn)對主業(yè)主責活動(dòng)的監督。重點(diǎn)監督專(zhuān)項業(yè)務(wù)資產(chǎn)采購、辦公樓維修改造工程、辦公用房服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、餐廳服務(wù)、合同能源管理等六項機關(guān)事務(wù)核心功能板塊的采購業(yè)務(wù)，以績(jì)效目標為導向，充分論證采購預算的科學(xué)性與合理性，優(yōu)化采購需求審查機制，規范履約驗收。采購管理部門(mén)、財會(huì )、紀檢部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，對采購需求部門(mén)的采購意向、采購活動(dòng)從計劃論證、采購執行到檔案管理等環(huán)節進(jìn)行事前、事中、事后的全鏈條、全方位、立體化監督，有效防范化解廉政風(fēng)險，杜絕浪費財政資金等采購行為。
《內控制度》提出，整合部門(mén)職責，協(xié)同采購需求部門(mén)工作高效推進(jìn)。在政府采購領(lǐng)域，細化每項政采活動(dòng)4個(gè)履職部門(mén)的39項職責權限，實(shí)現工作流程有機融合，推進(jìn)各環(huán)節職責流程再造與無(wú)縫銜接。在部門(mén)自行采購領(lǐng)域，遵循“簡(jiǎn)易高效”原則，結合相關(guān)文件，有效整合定點(diǎn)采購、自行采購規定，對辦公用品、計算機耗材及維修、水電保潔材料、文印用紙、大宗食材等9類(lèi)貨物或服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購，對集采目錄之外、政府采購限額以下的采購由項目科室參照政采流程自行組織實(shí)施；同時(shí)，進(jìn)一步明確自行采購5個(gè)流程，加快采購執行，提升采購科室的履職效能，保障所管領(lǐng)域職能有序運轉。
為充分發(fā)揮財政資金使用效益，對政府采購項目實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，對政府采購12個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的執行情況、工作效率和產(chǎn)出效益進(jìn)行評價(jià)，加強政府采購項目績(jì)效評價(jià)結果運用。
為突出強化剛性約束，推動(dòng)制度落地應用，煙臺市機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)揮財務(wù)部門(mén)財會(huì )監督功能，在強化資金支付的資料審核基礎上，重點(diǎn)審核預算管理一體化系統的采購流程及落實(shí)政府采購政策功能情況，審查采購需求是否符合預算、資產(chǎn)、財務(wù)等制度規定；對支出標準不確定、技術(shù)要求復雜等采購未按規定進(jìn)行評審或事前績(jì)效評估、未進(jìn)行工程結算審定等違規行為一律不予支付資金。同時(shí)，發(fā)揮采購管理部門(mén)對采購活動(dòng)的全過(guò)程指導監督作用。發(fā)揮紀檢部門(mén)紀檢監督職能，堅持“刀刃向內”，對關(guān)鍵崗位實(shí)施重點(diǎn)監督，建立健全政府采購在崗監督、離崗審查、定期輪崗和項目責任追溯制度；對采購活動(dòng)中的違規違紀行為及時(shí)調查上報處理，涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任。
（劉東）
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