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煙臺印發(fā)《規范》 護航行政裁決
2025年04月01日 10:54 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
近日,山東省煙臺市財政局印發(fā)《政府采購行政裁決審查指導申請材料報送規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)?!兑幏丁方y一了政府采購行政裁決書(shū)面材料報送標準,提高了行政裁決審查指導效率。
“我們開(kāi)展政府采購行政裁決改革工作以來(lái),全市上下協(xié)調聯(lián)動(dòng),凝聚合力,統一聯(lián)動(dòng)處理案件初見(jiàn)成效,基本達到了市域內工作流程、認定尺度和處理標準‘三統一’?!睙熍_市財政局政府采購科科長(cháng)于澎告訴記者,“但在改革過(guò)程中,前期應由各區市開(kāi)展的案件在受理審查、調查論證等環(huán)節還存在一些問(wèn)題,市縣兩級在溝通中存在信息差,影響了市級統一審查指導工作的開(kāi)展?!?/font>
據介紹,為推動(dòng)政府采購行政裁決改革落地,煙臺市建立起“分級受理審理、市級指導審查”的“集中式、一體化”行政裁決運作機制。市級設立政府采購行政裁決指導審查委員會(huì ),對各區市行政裁決案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和審查把關(guān),構建全市行政裁決“扁平化”管理模式。起初,煙臺市行政裁決審查指導委員會(huì )從投訴處理決定書(shū)入手,為區市財政部門(mén)進(jìn)行審查指導。但很快發(fā)現,部分區市財政部門(mén)在投訴事項的受理審查、調查思路或專(zhuān)家論證方案等處理過(guò)程中存在程序性、全面性、準確性等相關(guān)問(wèn)題,由于市級審查指導在后期介入,以此做出的審查指導結論的客觀(guān)公正性必然會(huì )受到影響,導致處理決定面臨法律風(fēng)險。于澎舉例說(shuō),由于受理審查不細致,個(gè)別投訴事項未經(jīng)有效質(zhì)疑,應當不予受理,而區市財政部門(mén)已做出了受理決定;對采購活動(dòng)已結束項目的投訴事項,由于可能會(huì )影響采購結果,應向采購中標供應商發(fā)送投訴書(shū)副本,但區市財政部門(mén)未在法定時(shí)限內發(fā)送,錯過(guò)了投訴事項告知期,投訴處理程序有瑕疵;某投訴項目的專(zhuān)家論證方案沒(méi)有涉及核心問(wèn)題,導致專(zhuān)家論證意見(jiàn)不能有效支撐投訴處理結論等;由于沒(méi)有統一的資料報送清單,市縣兩級通過(guò)電話(huà)溝通案情,在某個(gè)區市項目的指導中,市級財政部門(mén)未能全面、完整地掌握某一投訴事項未經(jīng)合法質(zhì)疑,區市財政部門(mén)對本應限期補正的項目做出了受理的決定。
基于此,《規范》應運而生?!兑幏丁访鞔_,市級財政部門(mén)對投訴項目從審查受理、調查過(guò)程以及處理決定開(kāi)展全方位審查指導,并對區市財政部門(mén)申報的書(shū)面材料細分為三個(gè)階段22項內容50項條目,詳盡列舉應報送材料,便于市級財政部門(mén)快速全面詳細掌握項目信息,高效、準確做出指導?!兑幏丁分忻鞔_,“當面簽收投訴材料憑證、郵寄簽收憑證等收文憑證”,這一細則有助于市級財政部門(mén)審查投訴材料簽收時(shí)間,指導區市財政部門(mén)按照法律時(shí)限開(kāi)展調查和答復;“項目檔案以及各區市財政部門(mén)擬定的初步調查方案、調查方向和調查情況”有助于市級財政部門(mén)快速掌握項目全面信息,提早介入處理環(huán)節并及時(shí)糾偏。(記者張明柳報道 )
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