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根據溫州市財政局出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在保障市場(chǎng)主體平等參與方面，該市要全面清理妨礙公平競爭規定做法、嚴格執行公平競爭審查制度、堅決反對地方保護和行業(yè)壟斷。其中特別提出，不得以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇；不得對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區別對待；不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻或對民營(yíng)企業(yè)設置不平等條款，限制供應商參加政府采購活動(dòng)。采購人、采購代理機構不得要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙。

針對供應商普遍關(guān)心的降低交易成本問(wèn)題，《通知》從規范保證金的收取和退還、明確采購代理費用支付方式、落實(shí)采購資金預付制度3個(gè)方面為供應商“減負”。其中明確，采購人應當在采購合同中約定履約保證金收取和退付的方式、時(shí)間、條件、不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任，原則上在達到退付條件后5個(gè)工作日內退還履約保證金，采購人應當在采購文件中明確預付款比例、支付條件、擔保措施等事項，切實(shí)增強供應商履約能力。預付款比例原則上不低于合同金額的30%；項目分年安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的30%；采購項目實(shí)施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于10%。

在規范采購文件編制方面，《通知》指出，要科學(xué)合理確定采購需求，嚴格規范項目分包行為，合理設定資格條件和評審因素。其中強調，采購人應當對采購標的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調查，根據采購項目績(jì)效目標、調查情況、資產(chǎn)配置標準等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算。采購人根據采購需求特點(diǎn)提出的供應商資格條件，需與采購標的的功能、質(zhì)量和供應商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件。不得將供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件以及除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求或者評審因素。

對采購活動(dòng)的調整和優(yōu)化也是《通知》的一項重要內容，其中明確，一方面，通過(guò)簡(jiǎn)化供應商信息登記、推進(jìn)采購數字化建設、加強采購透明度建設、完善詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑回復機制等舉措提高采購主體參與采購活動(dòng)辦理便捷度，特別要求采購人應當及時(shí)開(kāi)展采購意向公開(kāi)工作，原則上不得晚于采購公告發(fā)布前30日，對通過(guò)資格審查的投標（響應）人，應當告知其未通過(guò)的原因，采用綜合評分法評審的，應當按照規定公布評審專(zhuān)家的評分內容。另一方面，從投標響應、合同履約、資金支付三個(gè)環(huán)節優(yōu)化采購活動(dòng)執行，特別提出，采購人盡量縮短采購周期，盡快和中標、成交供應商簽訂政府采購合同，最長(cháng)不得超過(guò)中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日。對于因采購人原因導致變更、中止或者終止政府采購合同的，采購人應當依照合同約定對供應商損失予以賠償或者補償。對于滿(mǎn)足政府采購合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件。采購人延遲支付供應商款項的，應當支付逾期利息。

此外，《通知》還對保障供應商合法權益作了明確規定，明確要優(yōu)化投訴辦事流程、依法依規實(shí)施行政處罰、完善政府采購信用評價(jià)。其中提出，將積極探索非強制性糾紛化解，通過(guò)約談、質(zhì)證、調解等方式化解政府采購活動(dòng)糾紛。積極深化完善采購人、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商等政府采購各方主體信用評價(jià)，加強信用評價(jià)信息公開(kāi)工作。