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　　一、出臺相關(guān)文件，規范政采信用建設內容

　　為切實(shí)做好信用+監管+服務(wù)的文章，安陽(yáng)市財政局于2020年8月印發(fā)《安陽(yáng)市深化政府采購制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》，認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續清理全市政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法。取消政府采購投標保證金，實(shí)行以“承諾+信用管理”的形式替代投標保證金。鼓勵采購人根據供應商資信等免收履約保證金或降低繳納比例，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式交納或提交。大力加強政府采購透明度建設，堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，逐步推進(jìn)我市政府采購全流程信息公開(kāi)。自2021年1月1日起，在全省率先實(shí)現政府采購項目采購意向、采購信息、驗收支付等實(shí)現全流程公開(kāi)。在全市政府采購領(lǐng)域全面推行政府采購合同預付款保函制度，允許供應商提交預付款保函后提前向其支付不超過(guò)30%的合同資金。加強政府采購合同管理，加快政府采購合同資金支付進(jìn)度，加大對采購人拖欠供應商賬款的清理力度，并通過(guò)預算管理、嚴格責任追究等措施，防范和治理拖欠供應商賬款問(wèn)題。

　　二、創(chuàng )新完善政采信用監管機制，引導政采相關(guān)參與方誠信為先

　　著(zhù)力完善政府采購信用監管機制，對代理機構、專(zhuān)家、供應商開(kāi)展信用評價(jià)及不良行為記錄，實(shí)施分級分類(lèi)監管。建立健全政府采購信用信息公開(kāi)機制，將政府采購信用信息納入省、市信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（河南），并在“信用河南”“信用安陽(yáng)”網(wǎng)站公示。在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)并使用信用信息，強化失信聯(lián)合懲戒。對全市電子化政府采購網(wǎng)進(jìn)行升級改造，于2020年9月實(shí)現市電子化政府采購網(wǎng)與公共資源交易網(wǎng)互聯(lián)互通。2020年11月在全省首創(chuàng )研發(fā)上線(xiàn)“安陽(yáng)市政府采購網(wǎng)上預警監督管理系統”，實(shí)現政府采購全程網(wǎng)上監控，對政府采購各個(gè)環(huán)節實(shí)施信息化管理、提醒、督導，減少了政府采購各個(gè)環(huán)節違約失信等行為發(fā)生。

　　三、源頭規范信用采購行為，為信用工作清除障礙

　　針對政府采購文件設置傾向性及排他性等不合理條款問(wèn)題影響政府采購活動(dòng)中的信用行為，于2021年7月出臺《安陽(yáng)市政府采購負面清單》，從政府采購資格條件、采購需求、評審因素等方面，列出政府采購活動(dòng)中禁止使用的行為事項，共計3大類(lèi)36條，涵蓋了政府采購貨物、工程、服務(wù)三大類(lèi)別。其中，資格條件負面清單7項，明確不得將特定行業(yè)的業(yè)績(jì)及獎項作為評審資格條件、限定供應商所在地、投標人的注冊資本等事項；采購需求負面清單13項，明確不得向供應商索取回扣，以業(yè)績(jì)、獎項作為中標條件、限定品牌或者供應商、限定供應商組織形式或所在地等；評審負面清單16項，明確不得將與采購項目的實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)、對供應商采取不同的資格審查、指定特定品牌或者供應商、限定供應商的組織形式或者所在地等設為評審標準和評審因素。政府采購負面清單的出臺，有效促進(jìn)了全市政府采購市場(chǎng)公開(kāi)、有序競爭。