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　　一、推進(jìn)便利化政府采購，切實(shí)提升政府采購服務(wù)效能

　　一是實(shí)施采購便利化。對小額零星采購項目實(shí)行便利化采購，完善“電子商城”采購模式，簡(jiǎn)化采購流程，提高采購效率，對供應商實(shí)行備案管理，凡有意向且具有合法經(jīng)營(yíng)資格的供應商均可免費入駐。截至7月底，共有24個(gè)通用類(lèi)貨物采購品目、14個(gè)服務(wù)類(lèi)采購品目納入采購范圍，入駐“電子商城”的市級采購預算單位達到660余家、供應商4000余家，累計實(shí)現采購金額近8億元。

　　二是推進(jìn)交易電子化。在集中采購項目全覆蓋上線(xiàn)的基礎上，大力推進(jìn)分散采購電子化擴面工作，實(shí)現“不見(jiàn)面開(kāi)標”，最大限度降低供應商投標成本和時(shí)間成本。截至7月底，已有32家社會(huì )代理機構具備分散采購項目線(xiàn)上采購條件，提前超額完成年度計劃安排。上半年，共有144個(gè)政府采購項目實(shí)行全流程電子化交易，預算金額達3億多元。

　　三是加快信息互通一體化。會(huì )同市公共資源交易監督管理局和市公共資源交易中心，共同推進(jìn)和落實(shí)采購電子化及互聯(lián)互通相關(guān)工作，目前已完成市公共資源交易電子服務(wù)系統與市大數據平臺的系統對接，實(shí)現了與市場(chǎng)監管局、城鄉建設局等部門(mén)部分政務(wù)信息的聯(lián)通。同時(shí)，推進(jìn)電子招投標系統數字證書(shū)（CA）實(shí)現跨區域、跨平臺互認，目前市本級政府采購交易系統與建設交易系統已實(shí)現數字CA證書(shū)的跨平臺互認，隨著(zhù)區級政府采購交易系統正式上線(xiàn)，即可實(shí)現市區跨區域互認。

　　二、著(zhù)力簡(jiǎn)流程省時(shí)間全公開(kāi)，切實(shí)提高企業(yè)參與政府采購便利度

　　一是合理簡(jiǎn)化采購流程。堅持應減盡減原則，實(shí)行“承諾+信用管理”的準入制，供應商無(wú)需提供相關(guān)財務(wù)狀況、社保資金等證明資料，書(shū)面承諾符合資格條件且無(wú)納稅、社保等方面失信記錄即可參與政府采購活動(dòng)；取消供應商投標報名環(huán)節，切實(shí)減輕供應商隱形負擔。

　　二是實(shí)行投標零跑腿零費用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購文件提供方式有關(guān)事項的通知》，要求市直各采購單位、各采購代理機構采用多種方式提供政府采購文件，由供應商根據需要自行選擇。對實(shí)現電子化采購的，采購人、采購代理機構免費提供電子采購文件，投標人可“零跑腿”“零費用”領(lǐng)取標書(shū)。

　　三是提高采購透明度。實(shí)行采購人采購意向“應公開(kāi)、必公開(kāi)”，方便供應商及時(shí)了解采購信息，提前做好參與政府采購活動(dòng)的準備。截至6月底，已有175家市直單位在政府采購信息發(fā)布系統上發(fā)布500余條采購意向公開(kāi)公告，公開(kāi)金額近60億元，提前一年完成省財政廳規定的意向公開(kāi)工作目標。

　　三、積極減輕企業(yè)資金壓力，切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力

　　一是減免涉企保證金。先后出臺《關(guān)于免收政府采購工程投標保證金和履約保證金的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作的通知》，鼓勵采購單位根據項目特點(diǎn)、中小微企業(yè)誠信等情況免收或減收履約保證金，允許供應商以保函形式提交履約保證金；對必須進(jìn)行招標的工程建設項目免收投標保證金和履約保證金，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。

　　二是加大預付款支持力度。建立預付款保函制度，鼓勵采購人結合項目實(shí)際、供應商信用等情況，在采購合同簽訂后支付一定比例的預付款，政府采購合同設定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小企業(yè)，首付款支付比例可適當提高。

　　三是加快資金支付進(jìn)度。督促采購人及時(shí)按合同向中標（成交）供應商支付采購資金，對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后10日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得附加未經(jīng)約定的其他條件，切實(shí)減輕供應商資金壓力。

　　四、發(fā)揮政府采購政策功能，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和鄉村振興

　　一是持續開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資。會(huì )同人民銀行武漢分行營(yíng)管部、市金融局等部門(mén)主動(dòng)服務(wù)中小微企業(yè)，多途徑宣傳“政采貸”政策，及時(shí)分析解決存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步規范融資手續和辦理流程，推動(dòng)政府采購線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng )新。近年，武漢市完成政府采購合同線(xiàn)上融資130余筆放款，涉及資金近4億元。

　　二是落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。會(huì )同市經(jīng)信局制發(fā)《關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，對適宜由中小企業(yè)提供的項目，應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；運用采購份額預留、價(jià)格評審優(yōu)惠、鼓勵大中型企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)等政府采購政策，提升中小企業(yè)市場(chǎng)競爭力和發(fā)展能力。上半年，全市中小微企業(yè)獲得政府采購合同份額達到88.6%。

　　三是鞏固脫貧成果助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興。落實(shí)運用政府采購政策，組織部門(mén)單位做好采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作，截至7月底，武漢市在“脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺（832平臺）”上完成注冊的預算單位近3000家，預留采購額7600余萬(wàn)元，比上年增長(cháng)近35%。

　　五、強化采購人主體責任，切實(shí)維護政府采購公平公正

　　一是實(shí)行政府采購“雙清單”管理。嚴格落實(shí)“政府采購負面清單”和“采購人責任清單”管理制度，明確采購人、采購代理機構不得以不合理條件對供應商實(shí)施差別待遇和歧視待遇；不得設置名錄庫、資格庫、備選庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應商進(jìn)入市場(chǎng)。

　　二是加強對采購代理機構監督檢查。組織集中采購機構監督考核和政府采購代理機構監督評價(jià)工作，重點(diǎn)督查強化采購人主體責任等政策落實(shí)情況。目前，已完成集采機構檢查，發(fā)現的問(wèn)題已整改到位。代理機構的監督評價(jià)工作正在進(jìn)行中。

　　三是完善政府采購投訴機制。進(jìn)一步規范供應商投訴處理程序，將財政部門(mén)收到供應商書(shū)面投訴后的受理審查時(shí)限從法定的5個(gè)工作日壓減為3個(gè)工作日，提升投訴處理效率。暢通供應商投訴渠道，開(kāi)設網(wǎng)上投訴窗口，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下并行的投訴機制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、郵寄等非現場(chǎng)方式受理投訴、舉報，為企業(yè)解決招投標爭議糾紛提供便利。

　　下一步，武漢將對標國內先進(jìn)城市，緊緊圍繞任務(wù)清單，積極補短板、出實(shí)招、求實(shí)效，在鞏固“推進(jìn)電子化提升服務(wù)效能、簡(jiǎn)化流程提高便利度、減免收費激發(fā)企業(yè)活力”等成果的基礎上，著(zhù)手從降低企業(yè)成本、發(fā)揮政策功能、增強透明度等方面繼續發(fā)力，推動(dòng)政府采購營(yíng)商環(huán)境向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。