近年來(lái)，湖南省岳陽(yáng)財政堅持“透明公開(kāi)，規范高效”的采購理念，對標先進(jìn)找差距，補短板強弱項，持續加大政府采購領(lǐng)域“放管服”改革力度，為市場(chǎng)主體公平參與競爭保駕護航，助力全市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
一、建立意向公開(kāi)制度。出臺《岳陽(yáng)市政府采購意向公開(kāi)工作方案》，要求市直各預算單位及采購實(shí)體落實(shí)好政府采購意向公開(kāi)制度。預算單位應當于每年“二上”預算上報后10個(gè)工作日內公開(kāi)第一季度采購意向，每年2月、5月、8月的20日前公開(kāi)下一季度采購意向，因特殊原因未能按季度公開(kāi)采購意向的，公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開(kāi)始前30日。同時(shí)，明確采購意向的公開(kāi)渠道為“中國湖南政府采購網(wǎng)”，預算單位也可在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步公開(kāi)。
二、完善內部控制制度。發(fā)布《岳陽(yáng)市財政局關(guān)于建立預算單位政府采購內部控制制度的通知》，要求市直各預算單位及采購實(shí)體做好政府采購內部控制制度建設。明確采購內控涵蓋統籌管理、績(jì)效管理、落實(shí)政策、采購預算、采購需求、采購活動(dòng)、合同管理、履約驗收、信息支撐、營(yíng)商環(huán)境、完善機制和其他事項等12大類(lèi)。
三、拓展電子賣(mài)場(chǎng)功能。將政府采購信息系統與公共資源交易系統實(shí)現對接，采購公告、專(zhuān)家評委等信息實(shí)現同步，既達到政府采購的法定要求，也實(shí)現了公共資源交易的地方特色服務(wù)。完善政府采購電子賣(mài)場(chǎng)邀請、成交、驗收、終止、異常和處理等公告以及公示平臺等功能，為采買(mǎi)雙方提供了操作便利。通過(guò)上述舉措，岳陽(yáng)市電子賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行交易的采購單位達1751家，2021年累計交易額在全省14個(gè)市州中排名第一。
四、降低招標指標門(mén)檻。出臺《岳陽(yáng)市財政局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》，要求“采購人在政府采購活動(dòng)中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，同時(shí)明確“采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%”，降低了政府采購門(mén)檻，提高了中小企業(yè)在政府采購中的份額。
五、開(kāi)展供應商庫清理。發(fā)文對政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫專(zhuān)項清理工作進(jìn)行布置，認真組織市直各預算單位、其他采購實(shí)體和各縣市區財政局開(kāi)展專(zhuān)項清理工作。根據市直各預算單位、其他采購實(shí)體的自查情況，并結合市本級的實(shí)際，重點(diǎn)選取了財務(wù)審計和資產(chǎn)評估服務(wù)等方面的采購項目進(jìn)行核查。同時(shí)，要求對政府采購限額標準以上的采購項目全部納入政府采購法定監管，政府采購限額標準以下的采購項目全部納入電子賣(mài)場(chǎng)管理。
