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加強誠信建設，打造政府采購最硬“內核”。印發(fā)《宜昌市財政局關(guān)于做好政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》，堅決破除限制供應商公平參與市場(chǎng)活動(dòng)的不合理門(mén)檻和條款。不斷強化政府采購管理，財政部門(mén)按照政府采購全流程的時(shí)間節點(diǎn)建立項目臺賬，規范采購行為；指導各系統各單位建立健全政府采購管理規章制度，引導和督促采購人建立本單位政府采購工作臺賬，確保政府采購業(yè)務(wù)規范運行。完善政府采購糾紛解決機制，在網(wǎng)上對外發(fā)布政府采購供應商投訴指南、設立舉報投訴電話(huà)，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò )投訴渠道。積極推進(jìn)信用承諾制度建設。明確專(zhuān)人負責信用體系建設工作，督促供應商、政府采購代理機構、評審專(zhuān)家簽訂信用承諾書(shū)。定時(shí)進(jìn)行信用查詢(xún)，在“信用信息匯集系統”及時(shí)報送行政處罰雙公示情況，營(yíng)造良好信用氛圍。

推動(dòng)數字賦能，確保政府采購服務(wù)一直“在線(xiàn)”。建立覆蓋政府采購業(yè)務(wù)全周期、全方式、全項目類(lèi)型的采購網(wǎng)絡(luò )平臺。網(wǎng)員注冊、項目受理、編制招投標文件、發(fā)布招標信息、開(kāi)標評標到檔案歸集實(shí)現全流程電子化。依托網(wǎng)絡(luò )平臺，2020年全市共完成政府采購項目1494個(gè)，交易金額達16.8億元，其中非涉密的政府采購項目全流程電子化率達100%。全面推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城市縣一體化建設。2020年該市網(wǎng)上商城累計入駐供應商620家，上架商品7712款，交易金額4480.39萬(wàn)元。同時(shí)，健全政府采購網(wǎng)上商城供應商閉環(huán)管理，與市公共資源交易中心共同制定網(wǎng)上商城管理辦法，加強對供應商履約和誠信考核。創(chuàng )建“不見(jiàn)面開(kāi)標大廳”，實(shí)現政府采購全程不見(jiàn)面。在降低企業(yè)投標成本的同時(shí)也有效遏制了違法違規行為，大幅提高了政府采購效率。同時(shí)，聯(lián)合省內外20家交易中心，探索遠程異地評標模式，并與蘇州、湖州、大連等5家交易中心簽訂了遠程異地評標合作協(xié)議，力推遠程異地評標常態(tài)化。

加大惠企力度，著(zhù)力增強市場(chǎng)主體獲得感。竭力降低政府采購制度交易成本，為企業(yè)“減負”。取消投標保證金和政府采購工程項目履約保證金，讓中標企業(yè)“輕裝上陣”。積落實(shí)政府采購促進(jìn)消費扶貧政策，為企業(yè)“供氧”。2020年全市共有2088個(gè)預算單位在“832”平臺上注冊，通過(guò)平臺開(kāi)展交易的預算單位有2032個(gè)。2020年度農副產(chǎn)品采購預留總額2105.86萬(wàn)元，預留比例16.97%。已完成采購總額3188.90萬(wàn)元，占全年預留總額的151%。全力紓解中小企業(yè)融資難題，為企業(yè)“輸血”。探索“線(xiàn)上線(xiàn)下”雙向政府采購融資模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。自2018年以來(lái)，該市財政局與4家銀行達成政府采購合同信用融資協(xié)議，為中小企業(yè)建立線(xiàn)下信用融資通道。2020年宜昌市財政局率先探索全流程線(xiàn)上政府采購融資模式，線(xiàn)上“政采貸”平臺正式運營(yíng)。截至今年3月，宜昌市線(xiàn)上線(xiàn)下政府采購合同融資共發(fā)放貸款2.3億元。

強化預算管理，政府采購服務(wù)不斷提質(zhì)增效?？茖W(xué)編制采購預算。督促市直預算單位在編制年度部門(mén)預算時(shí)，按照政府集中采購目錄、采購限額標準、面向中小企業(yè)采購預留份額、面向貧困地區采購預留比例等要求，科學(xué)合理編制政府采購預算，做到應編盡編，編實(shí)編準。在政府采購預算執行時(shí)，防止無(wú)預算采購和超預算采購。全面實(shí)施政府采購績(jì)效目標管理。在部門(mén)預算整體支出績(jì)效目標申報時(shí)，由市財政局從源頭控制單位政府采購預算管理的方向和重點(diǎn)。全面實(shí)施政府采購績(jì)效監控。印發(fā)《宜昌市市級財政預算績(jì)效監控管理辦法》，要求預算單位在預算執行過(guò)程中定期監控政府采購預算執行情況及進(jìn)度，及時(shí)糾正采購過(guò)程中出現的問(wèn)題，并提出下一步改進(jìn)措施。強化政府采購績(jì)效評價(jià)及結果運用，以強有力的預算管理創(chuàng )造更優(yōu)質(zhì)政府采購營(yíng)商環(huán)境。

（劉先華 紀晨）