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該市建立政府采購工作臺賬制度，引導和督促采購人及時(shí)登記政府采購工作臺賬，方便采購人及時(shí)查找政府采購工作的薄弱環(huán)節，提醒采購人及時(shí)履行主體責任。全面實(shí)施政府采購信用承諾制度，督促政府采購供應商、政府采購代理機構、政府采購評審專(zhuān)家簽訂信用承諾書(shū)。同時(shí)，對政府采購評審專(zhuān)家實(shí)施履職評價(jià)，充分運用評價(jià)結果規范評審專(zhuān)家的評審行為。該市還落實(shí)集中采購機構考核制度，對政府采購中心的履職情況、內部控制、檔案資料、人員情況進(jìn)行了考核，規范采購中心的代理行為；全面落實(shí)行政執法三項制度和法律顧問(wèn)制度，規范政府采購監督人員的執法行為。

為優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組的統一部署，宜昌市財政局積極組織人員對全市政府采購營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展情況進(jìn)行梳理，及時(shí)查漏補缺，整理填報資料35萬(wàn)字，搜集了十大典型案例，并牽頭組織參加了國家、省財政廳開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境政府采購指標測評工作。

采取的主要措施為：優(yōu)化政府采購制度。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的統一要求，該市財政局全面清理了妨礙政府采購營(yíng)商環(huán)境的制度、規定和做法，制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案，出臺了政府采購工作負面清單，公開(kāi)了市財政局《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境承諾書(shū)》，推行政府采購網(wǎng)絡(luò )備案、信用承諾、履職評價(jià)、信息公開(kāi)、履約驗收等，為市場(chǎng)主體提供規范、便利、高效的服務(wù)。降低政府采購投標成本。繼續落實(shí)取消投標保證金制度，推行履約保證金采用保函方式交納。拓寬政府采購中標人的融資渠道。2019年12月初，該市在全省地市州率先建立起了政府采購合同融資平臺，為中標供應商提供無(wú)抵押無(wú)擔保線(xiàn)上融資貸款服務(wù)。截至年底，已有53家供應商在平臺上注冊成功，17家金融機構開(kāi)展業(yè)務(wù)。全年政府采購合同融資貸款總額4700多萬(wàn)元。建立政府采購供應商投訴維權機制。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府采購供應商投訴指南、設立舉報投訴電話(huà)，明確專(zhuān)人負責，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò )投訴渠道，縮短國家規定的投訴期限，為供應商投訴維權提供便利。

2020年是宜昌市深化政府采購制度改革的第一年，該市成立了深化政府采購制度改革領(lǐng)導小組和辦公室，為改革順利推進(jìn)提供了組織保障。同時(shí)制定了宜昌市深化政府采購制度改革的任務(wù)清單，將改革任務(wù)細化到責任人、完成時(shí)限和具體要求，為下一步改革推進(jìn)制定了行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指引。為高質(zhì)量完成當年的改革任務(wù)，該市財政局主動(dòng)配合采購中心完成網(wǎng)上商城建設，實(shí)現了政府采購備案系統與網(wǎng)上商城的互聯(lián)互通，并聯(lián)合出臺了網(wǎng)上商城管理辦法，對入駐供應商監管提供了制度保障。此外，圓滿(mǎn)完成“832平臺”采購工作任務(wù)，在各預算單位的大力支持下，全市“832平臺”采購工作在全省名列第一。

2021年，宜昌市財政局將以深化政府采購制度改革為抓手，繼續規范政府采購管理，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全市政府采購工作再上臺階。重點(diǎn)將在以下三方面下功夫：一是進(jìn)一步規范政府采購監管。計劃通過(guò)實(shí)施制度、培訓、宣傳、檢查、評價(jià)等各項舉措，規范采購人采購行為，規范采購代理機構代理行為、規范政府采購評審專(zhuān)家評審行為，規范投標供應商的投標行為，規范監管人員的執法行為。二是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購便利度和透明度，繼續開(kāi)展清理妨礙市場(chǎng)公平競爭的規定和做法，重點(diǎn)開(kāi)展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理工作，維護政府采購市場(chǎng)秩序。三是進(jìn)一步落實(shí)政府采購政策功能。包括落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)綠色采購政策，落實(shí)政府采購促進(jìn)貧困地區發(fā)展政策。      

 （劉先華 黃云厚）