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一是著(zhù)力打造流程最優(yōu)的政府采購運行機制。洛陽(yáng)市以?xún)?yōu)化政府采購流程為突破口，積極推進(jìn)科技賦能、流程再造，將政府采購與數據要素有機融合，全力推進(jìn)政府采購工作。

2020年2月，洛陽(yáng)市政府采購活動(dòng)實(shí)現從“現場(chǎng)開(kāi)標”走向“線(xiàn)上開(kāi)標”，打通了全流程電子化招投標“最后一公里”，真正實(shí)現了讓供應商“零跑腿”、由“現場(chǎng)面對面”到“網(wǎng)上鍵對鍵”的突破。自“不見(jiàn)面開(kāi)標”系統運行以來(lái)，該市累計交易項目1276個(gè)，平均開(kāi)標總時(shí)長(cháng)縮短50%，累計為企業(yè)節約投標成本約850余萬(wàn)元。

為加強政府采購在線(xiàn)監管，該市建立了“數據說(shuō)話(huà)、數據決策、數據管理”的科學(xué)監管機制。推進(jìn)政府采購系統與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)在線(xiàn)監督各個(gè)環(huán)節辦理情況和業(yè)務(wù)記錄，發(fā)現異常情況及時(shí)預警和處理。

二是推進(jìn)支付快捷的政府采購執行機制。為進(jìn)一步提高政府采購合同的簽訂、備案、履約驗收等環(huán)節的工作效率，洛陽(yáng)市將政府采購主體在收到供應商發(fā)票后的付款時(shí)間縮減到平均10天以?xún)?，大大緩解了中標企業(yè)的運營(yíng)壓力。目前，洛陽(yáng)市政府采購合同簽訂時(shí)間壓縮至15天內，比法定時(shí)間壓縮了一半；政府采購合同3個(gè)工作日報財政部門(mén)備案，比法定時(shí)間減少了4個(gè)工作日。中標企業(yè)提請驗收申請7個(gè)工作日內組織驗收，3個(gè)工作日內出具《驗收報告》，并在洛陽(yáng)市政府采購網(wǎng)公告。同時(shí)，為降低企業(yè)運營(yíng)成本，鼓勵部門(mén)預算單位試行預付款保函。采購人可在政府采購合同履約前向中標供應商預付一部分合同資金, 預付款原則上不超過(guò)合同金額的30%。該市2020年共為23家小微企業(yè)預付款5000萬(wàn)元。

此外，全面推進(jìn)政府采購合同融資。該市財政局征集10家金融機構作為政府采購合同融資合作機構，2020年洛陽(yáng)市政府采購合同融資近1億元。

三是構建成本較低的政府采購交易機制。全面免除政府采購投標保證金。對參與洛陽(yáng)市政府采購項目的企業(yè)不再收取政府采購投標保證金。限制采購人收取履約保證金。采購人原則上不得再收取履約保證金，確需收取的應當降低繳納比例并鼓勵通過(guò)保函的形式收取。目前已免去企業(yè)投標保證金約16.66億元，免除履約保證金27.76億元。同時(shí)，全面免收標書(shū)費用。該項政策實(shí)施以來(lái)共為企業(yè)節省標書(shū)費用500多萬(wàn)元。

四是完善政策，規范政府采購工作機制。洛陽(yáng)市政府采購監管部門(mén)靈活運用政府采購政策，在扶持中小微企業(yè)發(fā)展、助力奪取脫貧攻堅戰全面勝利、拓展綠色采購等方面取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

首先是用足政府采購措施助力中小企業(yè)。落實(shí)政府采購政策功能，對中小企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。洛陽(yáng)市財政通過(guò)加強政府采購預算編制審核，監督采購人調高政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的比例，確保向中小企業(yè)預留的采購份額占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的近80%。其次是用好政府采購政策助力脫貧攻堅。充分運用貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺采購農產(chǎn)品。組織洛陽(yáng)市國家級貧困縣農副產(chǎn)品納入全國貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，要求采購人在本部門(mén)本單位食堂采購農副產(chǎn)品總額中預留15%定向采購貧困地區農副產(chǎn)品。2020年，洛陽(yáng)市計劃采購貧困地區農副產(chǎn)品1200萬(wàn)元。最后是用活綠色采購機制助力綠色發(fā)展。

五是建立過(guò)程透明的政府采購組織機制。該市率先開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)試點(diǎn)。制定《政府采購意向公開(kāi)參考文本》，篩選首批政府采購項目在洛陽(yáng)市政府采購網(wǎng)公開(kāi)采購意向，主要公開(kāi)采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時(shí)間等。同時(shí)，穩步推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城建設。公開(kāi)征集電商入駐政府采購網(wǎng)上商城，集中采購目錄內采購限額以下的貨物必須在網(wǎng)上商城購買(mǎi)，全面實(shí)現日常零星貨物采購在線(xiàn)監管。2020年政府采購網(wǎng)上商城完成交易額達5000多萬(wàn)元。此外，及時(shí)完整全面發(fā)布政府采購信息。