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湖北省武漢市財政局:政府采購實(shí)行八項惠企“硬”舉措
2021年01月27日 09:24 來(lái)源:湖北省財政廳辦公室 【打印】
近年來(lái),為全面落實(shí)深化政府采購制度改革和“放管服”工作要求,圍繞政府采購優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,武漢市財政局在簡(jiǎn)流程、提效率、優(yōu)服務(wù)等方面進(jìn)行了積極探索,出臺了一系列惠企政策和措施,切實(shí)提高政府采購市場(chǎng)主體獲得感。
一、推進(jìn)電子交易平臺建設。切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購方式,陸續建成“武漢市政府采購電子商城”“武漢市政府采購電子交易系統”,改“跑來(lái)跑去”為“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”,實(shí)現采購、招投標、評審等政府采購活動(dòng)全流程電子化,大力減少供應商投標成本,提升采購效率。
二、全面推進(jìn)采購意向公開(kāi)。2021年起,市級預算單位采購意向按采購項目公開(kāi),公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購公告發(fā)布前30日。采購意向應當盡可能清晰完整,方便供應商提前獲取采購項目相關(guān)信息,提前參與準備投標。
三、促進(jìn)政府采購公平競爭。嚴格執行公平競爭審查制度,研究出臺《關(guān)于開(kāi)展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》、《政府采購負面清單》、《采購人責任清單》,明確要求采購人、采購代理機構要依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利,全面清理取消涉及政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的相關(guān)規定和做法,不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。
四、規范招標文件領(lǐng)取方式。印發(fā)《市財政局關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購文件提供方式有關(guān)事項的通知》,強調市直各采購單位、各采購代理機構應采用線(xiàn)上領(lǐng)取、現場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄送達等多種方式提供政府采購文件,由供應商根據需要自行選擇。實(shí)現電子化采購的,應當向供應商免費提供電子采購文件;暫未實(shí)現電子化采購的,鼓勵向供應商免費提供紙質(zhì)采購文件。
五、合理精簡(jiǎn)證明事項材料。堅持應減盡減原則,合理簡(jiǎn)化供應商參與政府采購活動(dòng)相關(guān)證明材料。實(shí)行“承諾+信用管理”的準入制,供應商無(wú)需要求提供相關(guān)財務(wù)狀況、社保資金等證明資料,書(shū)面承諾符合資格條件且無(wú)納稅、社保等方面失信記錄即可參與政府采購活動(dòng);取消供應商投標報名環(huán)節,切實(shí)減輕供應商隱形負擔。
六、著(zhù)力減輕供應商資金壓力。2018年11月,武漢市在全國率先取消政府采購領(lǐng)域投標保證金,規定凡使用財政性資金進(jìn)行政府采購招標投標活動(dòng),采購人、代理機構不得收取投標保證金。在繼續落實(shí)取消投標保證金制度基礎上,2019年出臺《市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理有關(guān)事項的通知》,鼓勵采購人免收履約或減收履約保證金,允許供應商以保函形式提交履約保證金,切實(shí)降低供應商市場(chǎng)交易成本,減輕企業(yè)負擔。
七、支持中小企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上融資。積極搭建服務(wù)平臺,全面推進(jìn)政府采購合同信用融資,切實(shí)為中小企業(yè)開(kāi)辟融資“綠色通道”,著(zhù)力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴。2019年推行合同線(xiàn)上融資,各采購單位應按規定時(shí)間將政府采購合同予以公告、備案,對需要融資的采購項目積極配合金融機構和中標供應商辦理相關(guān)手續,并嚴格按照合同規定進(jìn)行履約驗收和付款。
八、督促及時(shí)支付合同資金。建立預付款制度,鼓勵采購人結合項目實(shí)際、供應商信用等情況,在采購合同簽訂后支付一定比例的預付款,提高支付效率,政府采購合同應當約定資金支付的方式、比例、時(shí)間和條件,明確逾期支付資金的違約責任。
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