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先行先試，制度體系更完善。全市統一集中采購目錄，目錄內項目按照限額標準進(jìn)入相應平臺交易。制定《合肥市政府采購采購人責任清單》，細化采購人主體責任111條和違責處理條款30項，強化采購人責任。深入推進(jìn)預采購制度，對部分目錄范圍內項目，在年度預算下達前，預先進(jìn)行項目論證、信息公告、采購評審等，采購端口前移3個(gè)月。制定合肥市本級政府采購績(jì)效評價(jià)方案，設計政府采購總體和項目績(jì)效評價(jià)指標體系，強化對采購人實(shí)施項目績(jì)效的評價(jià)。制定政府采購示范文本，實(shí)現政府采購文件標準化、模塊化、電子化，強化范本對項目的剛性約束；制定《合肥市涉密項目交易操作辦法（試行）》，保障并規范涉密項目采購，對場(chǎng)所、人員、設備等全面實(shí)行保密驗收。出臺《合肥市徽采商城管理暫行辦法》《非預算單位使用商城采購管理辦法》，規范預算單位和國有企業(yè)通用辦公設備商城采購行為。

高效便捷，電子平臺全覆蓋。合肥市電子服務(wù)系統對接4套市場(chǎng)主體自建的電子交易系統，基本實(shí)現政府采購電子化全覆蓋；發(fā)布《電子服務(wù)系統對接數據規范（V201909）》，依法公開(kāi)所有政府采購項目信息，供采購主體檢索、獲取、參與采購。政府采購方式審核實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，研發(fā)上線(xiàn)“政府采購項目全流程監控系統”，對采購流程環(huán)節以及發(fā)布公告所用時(shí)間進(jìn)行查詢(xún)、統計、分析和調度。

優(yōu)化流程，采購質(zhì)效再提升。該市探索研發(fā)的“智慧交易”系統在政府采購項目中輔助評審準確率達80%，在徽采商城第八批供應商征集輔助評審準確率達90.87%，展示了人工智能輔助評標的魅力。在實(shí)現徽采商城商品價(jià)格“云檢測”的同時(shí)，招選第三方價(jià)格監測機構開(kāi)展常態(tài)化監測，確保上架商品不高于電商平均價(jià)格；推行“2521”限時(shí)辦結制，要求在10個(gè)工作日完成項目申報到發(fā)布采購公告的所有過(guò)程環(huán)節；修訂政府采購內部控制手冊，深化落實(shí)項目分段制、項目分組制、采購文件會(huì )審制和專(zhuān)項小組制，促進(jìn)政府采購工作向著(zhù)“精”“專(zhuān)”化方向開(kāi)展。

深化“放管服”改革，市場(chǎng)主體獲實(shí)惠。認真開(kāi)展公平競爭審查，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制，梳理列出資格條件、采購需求、評標辦法3大類(lèi)45項禁止設置條款，防止政府采購文件“量身定做”。在政府采購項目評審時(shí)，給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品投標價(jià)格6%-10%折扣。政府采購保證金退還實(shí)行“T+1”制度，減少企業(yè)資金占用；聯(lián)合15家銀行推行“政采貸”，破解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題。明確供應商可自行選擇銀行保函、擔保機構擔保、保證保險等非現金形式提交保證金，降低企業(yè)投標及履約成本。市級國庫集中支付資金支付方式目錄內政府采購的直接支付限額由100萬(wàn)元調整為200萬(wàn)元，強化了預算單位主體責任，提高了資金支付效率。

抓實(shí)疫情調度，實(shí)現“場(chǎng)地等項目”。開(kāi)辟疫情期間政府采購“綠色通道”。第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控采購便利化的通知》，要求各預算單位以滿(mǎn)足疫情防控工作需要為首要目標，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。暫?；蜓悠诜蔷o急項目現場(chǎng)交易，提倡商城采購、全程電子化采購，開(kāi)展與江蘇、湖北、長(cháng)沙等地遠程評標。堅持采購項目每日一表制調度，優(yōu)先安排緊急、必須和疫情采購項目，全力保障招標場(chǎng)地安排。有序安排特殊項目交易，對供應商須提供演示、樣品的采購項目，項目評審和樣品評審、演示場(chǎng)地分別安排。

（合肥財）